Ciencia y Educación
(L-ISSN: 2790-8402 E-ISSN: 2707-3378)
Vol. 7 No. 9.1
Edición Especial IX 2026
Página 344
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN LA ENSEÑANZA DEL
INGLÉS EN EDUCACIÓN INICIAL: AVANCES, DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS HACIA
2027
PUBLIC POLICIES FOR INCLUSIVE ENGLISH LANGUAGE TEACHING IN EARLY
CHILDHOOD EDUCATION: PROGRESS, CHALLENGES, AND PERSPECTIVES
TOWARDS 2027
Autores: ¹Patricio Rolando Soledispa Gutiérrez, ²Kevin Patricio Soledispa García y ³Víctor
Ricardo Sancán Chávez.
¹ORCID ID: https://orcid.org/0009-0002-0558-5821
²ORCID ID: https://orcid.org/0009-0000-9756-7561
3
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0006-9844-8453
¹E-mail de contacto: patricio.soledispa@unesum.edu.ec
²E-mail de contacto: kev.pato2925@gmail.com
³E-mail de contacto: ueah2026@gmail.com
Afiliación:
1*2*
Universidad Estatal del Sur de Manabí, (Ecuador).
³*Unidad Educativa Alejandro Humboldt, (Ecuador).
Artículo recibido: 28 de Agosto del 2026.
Artículo revisado: 2 de Septiembre del 2026.
Artículo aprobado: 2 de Septiembre del 2026.
¹Licenciado en Ciencias de la Educación, especialidad Inglés, graduado de la Universidad Técnica de Manabí, (Ecuador). Magíster en
Educación con mención en Educación y Creatividad, graduado de la Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo, (Ecuador).
²Ingeniero Civil, graduado de la Universidad Estatal del Sur de Manabí, (Ecuador).
³Licenciado en Ciencias Navales, graduado de la Universidad de las Fuerzas Armadas, ESPE, (Ecuador). Magíster en Pedagogía con
mención en Formación Técnica y Profesional, graduado de la Universidad Bolivariana del Ecuador, (Ecuador).
Resumen
La educación inclusiva constituye un
componente esencial para garantizar el derecho
a una educación equitativa y de calidad desde
los primeros años de escolarización. El presente
estudio tuvo como objetivo analizar la
evidencia científica publicada entre 2020 y
2026 sobre las políticas públicas para la
educación inclusiva en la enseñanza del inglés
en la educación inicial, identificando los
principales avances, desafíos y perspectivas
hacia 2027. Se desarrolló una investigación con
enfoque cualitativo mediante una revisión
narrativa de la literatura, basada en artículos
científicos indexados en Scopus, Web of
Science, ERIC, Scielo y Dialnet,
complementados con documentos oficiales de
organismos internacionales y normativa
ecuatoriana vigente. La información fue
organizada y analizada mediante una matriz
bibliográfica y un análisis temático. Los
hallazgos evidencian avances significativos en
la consolidación de marcos normativos y
políticas orientadas a promover la inclusión
educativa; sin embargo, persisten desafíos
relacionados con la formación docente, la
disponibilidad de recursos didácticos
accesibles, la adaptación curricular, el
financiamiento y la evaluación de las políticas
implementadas. Asimismo, se identificó la
necesidad de fortalecer la articulación entre las
políticas de inclusión y la enseñanza del inglés
desde la educación inicial mediante enfoques
pedagógicos flexibles, el Diseño Universal para
el Aprendizaje y estrategias de gestión
educativa que favorezcan la participación, el
aprendizaje y la equidad para todos los
estudiantes.
Palabras Clave: Políticas Públicas,
Educación Inclusiva, Enseñanza, Inglés,
Educación Inicial.
Abstract
Inclusive education is an essential component
in guaranteeing the right to equitable, quality
education from the earliest years of schooling.
This study aimed to analyze scientific evidence
published between 2020 and 2026 regarding
public policies for inclusive education in
English language teaching at the early
childhood education level, identifying key
advances, challenges, and outlooks leading up
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to 2027. A qualitative study was conducted
using a narrative literature review based on
scientific articles indexed in Scopus, Web of
Science, ERIC, SciELO, and Dialnet,
complemented by official documents from
international organizations and current
Ecuadorian regulations. The information was
organized and analyzed using a bibliographic
matrix and thematic analysis. The findings
reveal significant progress in consolidating
regulatory frameworks and policies aimed at
promoting educational inclusion; however,
challenges persist regarding teacher training,
the availability of accessible teaching
resources, curricular adaptation, funding, and
the evaluation of implemented policies.
Furthermore, the study identified a need to
strengthen the alignment between inclusion
policies and English language teaching in early
childhood education through flexible
pedagogical approaches, Universal Design for
Learning (UDL), and educational management
strategies that foster participation, learning,
and equity for all students.
Keywords: Public Policy, Inclusive
Education, Teaching, English, Early
Childhood Education.
Sumário
A educação inclusiva é um componente
essencial para garantir o direito a uma educação
equitativa e de qualidade desde os primeiros
anos de escolarização. Este estudo teve como
objetivo analisar evidências científicas
publicadas entre 2020 e 2026 sobre políticas
públicas de educação inclusiva no ensino de
língua inglesa na educação infantil,
identificando avanços, desafios e perspectivas
para o período até 2027. Realizou-se um estudo
qualitativo por meio de uma revisão narrativa da
literatura, baseada em artigos científicos
indexados nas bases Scopus, Web of Science,
ERIC, SciELO e Dialnet, complementada por
documentos oficiais de organizações
internacionais e pela legislação equatoriana
vigente. As informações foram organizadas e
analisadas utilizando uma matriz bibliográfica e
a análise temática. Os resultados revelam
progressos significativos na consolidação de
marcos regulatórios e políticas voltadas à
promoção da inclusão educacional; no entanto,
persistem desafios relacionados à formação de
professores, à disponibilidade de recursos
didáticos acessíveis, à adaptação curricular, ao
financiamento e à avaliação das políticas
implementadas. Além disso, o estudo
identificou a necessidade de fortalecer o
alinhamento entre as políticas de inclusão e o
ensino de língua inglesa na educação infantil,
por meio de abordagens pedagógicas flexíveis,
do Desenho Universal para a Aprendizagem
(DUA) e de estratégias de gestão educacional
que promovam a participação, a aprendizagem
e a equidade para todos os alunos.
Palavras-chave: Políticas Públicas,
Educação Inclusiva, Ensino, Inglês,
Educação Infantil.
Introducción
La educación inclusiva constituye uno de los
pilares fundamentales para garantizar el
derecho universal a una educación de calidad,
equitativa y libre de discriminación desde los
primeros años de vida. Su alcance no se limita
al acceso de los niños al sistema educativo, sino
que comprende su presencia, participación y
aprendizaje efectivo, independientemente de
sus condiciones sociales, culturales,
lingüísticas, económicas o de discapacidad.
Desde esta perspectiva, la inclusión requiere
políticas, recursos, prácticas pedagógicas y
condiciones institucionales capaces de
responder a la diversidad del alumnado y
eliminar las barreras que dificultan su
aprendizaje y participación (Hardy y
Woodcock, 2024).
En el ámbito internacional, la educación
inclusiva se ha consolidado progresivamente
como un derecho humano y una prioridad de las
políticas educativas. El Objetivo de Desarrollo
Sostenible 4 establece el compromiso de
garantizar una educación inclusiva, equitativa y
de calidad, así como oportunidades de
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aprendizaje durante toda la vida (Naciones
Unidas, 2015). De manera complementaria, la
Declaración de Incheon y el Marco de Acción
Educación 2030 exhortan a los Estados a
formular políticas públicas orientadas a
construir sistemas educativos inclusivos y
equitativos, reconociendo que estas acciones
deben iniciarse desde la primera infancia para
prevenir y reducir las desigualdades educativas
y sociales (UNESCO, 2015). Estos
lineamientos han fortalecido la necesidad de
articular la inclusión con la gestión educativa, la
formación docente y la planificación de
experiencias pedagógicas sensibles a la
diversidad (UNESCO, 2020; OECD, 2025).
La educación inicial adquiere especial
importancia dentro de este enfoque, debido a
que los primeros años constituyen una etapa
determinante para el desarrollo cognitivo,
lingüístico, comunicativo y socioemocional.
Por ello, las instituciones destinadas a la
primera infancia deben promover ambientes
flexibles, participativos y afectivos en los que
las diferencias sean reconocidas como parte
natural del proceso educativo. Las prácticas
inclusivas requieren docentes capaces de
adaptar estrategias, favorecer la interacción
entre pares y generar oportunidades de
participación para todos los niños desde sus
primeras experiencias escolares (Nelis et al.,
2023).
Dentro de este escenario, la enseñanza temprana
del inglés como lengua extranjera ha adquirido
creciente relevancia como resultado de los
procesos de globalización, internacionalización
educativa y movilidad académica. Su
incorporación durante la infancia puede
favorecer el desarrollo de competencias
lingüísticas, comunicativas, cognitivas e
interculturales; sin embargo, estos beneficios
dependen de la existencia de condiciones
educativas equitativas, entre ellas la
disponibilidad de recursos, la formación
especializada del profesorado, la adecuación
curricular y el empleo de metodologías
ajustadas a las características del alumnado
(UNESCO, 2020; OECD, 2025). Asimismo, las
políticas lingüísticas en educación infantil
requieren una planificación cuidadosa, ya que
sus resultados están condicionados por la
calidad del entorno lingüístico, la exposición
significativa a la lengua y la pertinencia de las
estrategias metodológicas utilizadas (De
Houwer et al., 2023).
Desde una perspectiva inclusiva, la enseñanza
del inglés debe responder a la heterogeneidad
del alumnado mediante metodologías flexibles,
recursos accesibles y estrategias diferenciadas.
Esto implica considerar no solo a los estudiantes
con discapacidad, sino también las diferencias
lingüísticas, culturales, cognitivas y
socioemocionales presentes en las aulas. En
consecuencia, la formación docente constituye
un elemento esencial para desarrollar
experiencias comunicativas, participativas y
adaptadas a las necesidades de los niños dentro
de las clases de inglés como lengua extranjera
(Sotomayor et al., 2022; Benko y Martinović,
2021).
No obstante, existe una distancia importante
entre los avances normativos y su aplicación
efectiva. Diversas investigaciones han
identificado dificultades vinculadas con la
insuficiente formación del profesorado, las
limitaciones presupuestarias, la rigidez
curricular, la escasez de materiales accesibles,
la limitada coordinación entre los distintos
niveles de gestión educativa y las dificultades
para adaptar las metodologías de enseñanza a
contextos inclusivos. Malizal y Rahman (2024)
señalan que el escaso financiamiento, la falta de
capacitación docente y la aplicación ineficaz de
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las políticas continúan restringiendo la
participación del alumnado. De manera similar,
Ranzato et al. (2025) advierten que la existencia
de marcos legales fundamentados en igualdad y
no discriminación resulta insuficiente cuando
no se acompaña de financiamiento, recursos,
formación y evaluación institucional.
Estas dificultades son particularmente
relevantes en América Latina, donde persisten
desigualdades territoriales, socioeconómicas y
culturales que condicionan el acceso equitativo
a oportunidades educativas y a la enseñanza de
lenguas extranjeras desde los primeros niveles.
Aunque durante las últimas décadas los países
latinoamericanos han incorporado principios de
inclusión en sus marcos jurídicos, su
implementación continúa limitada por la
disponibilidad de recursos, la preparación de los
docentes, la capacidad de gestión institucional y
la articulación entre los distintos actores del
sistema educativo. Esta situación adquiere
especial importancia cuando se pretende
enseñar inglés a niños con necesidades
educativas específicas o pertenecientes a
contextos de mayor vulnerabilidad (UNICEF,
2024; OECD, 2025).
La evidencia regional confirma estas
limitaciones. En Ecuador, Hernández y Samada
(2021) identificaron dificultades relacionadas
con la aplicación efectiva de la normativa, la
insuficiente preparación docente y la
consolidación de procesos institucionales
verdaderamente inclusivos. Asimismo, Fuentes
et al. (2024) señalaron que las barreras
actitudinales del profesorado pueden afectar la
sostenibilidad de las prácticas inclusivas y
destacaron la necesidad de fortalecer los
programas de acompañamiento técnico y
desarrollo profesional. En Colombia, Tique
(2025) concluyó que las políticas
estandarizadas vinculadas con la enseñanza del
inglés presentan limitaciones cuando no
consideran las desigualdades institucionales, las
necesidades particulares de cada población y las
condiciones reales de formación de los
docentes.
En Ecuador, la educación inclusiva cuenta con
respaldo constitucional y normativo. La
Constitución de la República reconoce la
educación como un derecho a lo largo de la vida
y una garantía para la igualdad e inclusión
social, además de establecer el acceso,
permanencia y culminación de los estudios sin
discriminación. Estos principios se desarrollan
en la Ley Orgánica de Educación Intercultural,
que incorpora la igualdad de oportunidades, la
inclusión, la no discriminación y la atención a
la diversidad como elementos orientadores del
Sistema Nacional de Educación. A su vez, el
Reglamento General a la LOEI establece
mecanismos dirigidos a garantizar el acceso,
permanencia, participación y aprendizaje de los
estudiantes con necesidades educativas
específicas (Asamblea Nacional del Ecuador,
2008; Asamblea Nacional del Ecuador, 2011;
Ministerio de Educación del Ecuador, 2023).
Sin embargo, la existencia de este marco
normativo no garantiza por sí misma que las
prácticas educativas sean inclusivas. En la
enseñanza del inglés durante la educación
inicial persisten dificultades relacionadas con la
preparación especializada del profesorado, la
disponibilidad de recursos didácticos
accesibles, las adaptaciones curriculares y la
incorporación de metodologías activas que
permitan la participación de todos los niños.
Estas limitaciones evidencian la necesidad de
fortalecer la articulación entre las políticas de
inclusión y las políticas relacionadas con la
enseñanza de lenguas extranjeras, promoviendo
modelos pedagógicos flexibles capaces de
responder a la diversidad presente en el aula
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(UNESCO, 2021; OECD, 2025). La gestión
educativa constituye otro componente decisivo
para trasladar las políticas públicas a las
prácticas institucionales. El liderazgo, la
planificación, la coordinación entre equipos
docentes y la construcción de culturas
organizacionales basadas en el trabajo
colaborativo y la innovación pueden favorecer
la implementación de prácticas inclusivas. En
este sentido, la gestión educativa debe
trascender las funciones administrativas y
orientarse hacia la mejora continua de la
calidad, la equidad y la capacidad institucional
para responder a la diversidad (Alrydayni,
2025; DeMatthews et al., 2020).
De igual manera, la formación inicial y continua
del profesorado representa una condición
fundamental para la sostenibilidad de las
políticas inclusivas. La preparación docente se
relaciona con el desarrollo de actitudes,
conocimientos y competencias necesarias para
responder adecuadamente a la diversidad. En el
caso específico de la enseñanza del inglés en
educación inicial, esta formación debe integrar
conocimientos relacionados con el aprendizaje
temprano de lenguas extranjeras, la educación
inclusiva, el Diseño Universal para el
Aprendizaje y las metodologías diferenciadas,
de manera que todos los estudiantes puedan
participar activamente con independencia de
sus características individuales (Florian y
Camedda, 2020; Herrera y Walton, 2025).
En esta línea, el Diseño Universal para el
Aprendizaje (DUA) se ha consolidado como un
marco relevante para planificar experiencias
educativas accesibles desde su concepción. Su
propuesta se fundamenta en ofrecer diversas
formas de representación, acción, expresión e
implicación, procurando anticipar y reducir las
barreras que puedan limitar el aprendizaje. En
la enseñanza del inglés, la aplicación del DUA
puede favorecer experiencias más accesibles,
incrementar la participación de estudiantes con
diferentes ritmos y estilos de aprendizaje y
facilitar una respuesta pedagógica más flexible
frente a la diversidad (De la Fuente et al., 2025).
Otro desafío corresponde a la evaluación de las
políticas públicas de educación inclusiva.
Aunque numerosos sistemas educativos han
fortalecido sus normas y programas, continúan
existiendo debilidades relacionadas con la
ausencia de indicadores específicos,
mecanismos de seguimiento y procesos
permanentes de evaluación. Esta situación
dificulta determinar el impacto real de las
acciones implementadas y realizar ajustes
fundamentados en evidencia. Por esta razón, la
evaluación debe considerarse un componente
esencial para garantizar la efectividad y
sostenibilidad de las políticas inclusivas (Meza
et al., 2023; Obcial et al., 2025).
A pesar del crecimiento de la producción
científica sobre educación inclusiva y,
paralelamente, sobre enseñanza del inglés como
lengua extranjera, todavía son limitados los
estudios que articulan ambos campos desde una
perspectiva que integre políticas públicas,
gestión educativa y marco normativo en el
contexto específico de la educación inicial.
Gran parte de las investigaciones se concentra
en estrategias pedagógicas o metodológicas,
mientras que los procesos de formulación,
implementación y evaluación de las políticas
reciben menor atención. Esta brecha pone de
manifiesto la necesidad de sistematizar la
evidencia reciente para reconocer avances,
barreras persistentes y oportunidades de mejora
que contribuyan al diseño de políticas y
prácticas educativas más eficaces y sostenibles
(UNESCO, 2020; OECD, 2025).En
perspectiva, las tendencias internacionales
apuntan hacia políticas educativas cada vez más
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flexibles, participativas e interdisciplinarias, en
las que la enseñanza del inglés deberá responder
simultáneamente a criterios de calidad, equidad,
accesibilidad e innovación. El fortalecimiento
de la formación docente, la incorporación de
tecnologías digitales accesibles, la
actualización de los marcos normativos y la
articulación entre las políticas lingüísticas y las
políticas de inclusión representan aspectos
fundamentales para avanzar hacia sistemas
educativos capaces de reconocer la diversidad
como un valor y no como una limitación.
En este contexto, la presente revisión narrativa
tiene como objetivo analizar la evidencia
científica publicada entre 2020 y 2026 sobre las
políticas públicas orientadas a la educación
inclusiva en la enseñanza del inglés durante la
educación infantil, identificando los principales
avances, las barreras existentes y las
perspectivas hacia 2027. A partir de este
análisis se pretende aportar una visión
integradora que contribuya al fortalecimiento de
la formulación de políticas educativas, la
gestión institucional y las prácticas pedagógicas
inclusivas, favoreciendo entornos que
garanticen el acceso, la participación y el
aprendizaje de todos los niños y niñas desde los
primeros años de escolarización.
Materiales y Métodos
El trabajo aquí expuesto se realizó bajo un
enfoque cualitativo, a partir del desarrollo de un
estudio de revisión narrativa, literatura
científica, centrado en analizar las políticas
públicas para la educación inclusiva en la
enseñanza del inglés en la educación no
obligatoria. Esta revisión del nivel de la
literatura científica permitió, en consecuencia,
articular, interpretar y sistematizar el
conocimiento disponible, y al mismo tiempo ir
reconociendo los principales avances, desafíos
y expectativas que la misma comunidad
científica nos ha hizo llegar y dar cuenta de los
marcos normativos tanto nacionales como
internacionales desde los cuales se sustentan la
implementación de políticas inclusivas para los
sistemas educativos. La búsqueda bibliográfica
se realizó de meses junio a julio de 2026 a partir
de la consulta de bases de datos científicas
prestigiosas que se caracterizan por su calidad y
cobertura internacional, caso de Scopus, Web of
Science, ERIC, Scielo y Dialnet, y documentos
oficiales distribuidos por UNESCO, la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OECD), las Naciones
Unidas y el Ministerio de Educación del
Ecuador con la finalidad de insertar la
legislación vigente sobre educación inclusiva y
enseñanza del inglés en la educación inicial.
En lo que respecta a la recuperación de la
información, se hicieron combinaciones de
palabras clave en inglés y en español utilizando
operadores booleanos (AND y OR), entre las
cuales podemos citar: inclusive education,
public policies, educación inclusiva, English
language teaching, early childhood education,
educación inicial, educational management,
educational legislation, public policy e
inclusive English teaching. La estrategia para la
búsqueda se centró en encontrar investigaciones
que se relacionaran directamente con la
implementación de políticas públicas para la
educación inclusiva desde el contexto de la
enseñanza del inglés en la primera infancia. Los
artículos a incluir se consideraron entre los años
2020 y 2026 publicados en lengua española o en
lengua inglesa, que estuvieran indexados en
Scopus, Web of Science, ERIC, Scielo o
Dialnet y que trabajaran contenidos
relacionados con políticas públicas, gestión
educativa, marco legal, educación inclusiva,
educación inicial y enseñanza del inglés como
lengua extranjera; así mismo se consideraron
documentos normativos nacionales e
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internacionales por ser importantes para el
análisis jurídico y educativo del tema. Se
excluyeron tesis de grado, documentos de
opinión, literatura gris, capítulos de libros no
considerados en revisión por pares y aquellos
estudios cuyo contenido no tuviera relación
directa con el objeto de estudio. La información
extraída fue organizada mediante una matriz
bibliográfico, de manera que se anotaron como:
autor, año de publicación, país, objetivo,
metodología, principales resultados y aportes al
estudio. Posteriormente, la información fue
analizada, mediante un procedimiento de
análisis temático, en el que se fue agrupando la
evidencia en categorías relacionadas con las
políticas públicas sobre la educación inclusa, la
gestión educativa, el marco legal, la formación
docente, la enseñanza del inglés y los retos para
implementar prácticas inclusivas. Este
procedimiento fue de utilidad para poder
realizar la comparación crítica de los hallazgos
expuestos en diferentes investigaciones y para
tener la oportunidad de estipular tendencias
comunes en estudios científicos recientes. Los
datos obtenidos fueron sintetizados e
interpretados de forma crítica, priorizando
artículos con alto impacto científico y
publicados en revistas indexadas, así como
documentos oficiales de organismos
internacionales. Este procedimiento permitió
construir una visión global sobre el estado
actual del conocimiento; así como, los
principales avances, los límites y prospectivas
hasta 2027 sobre políticas públicas para la
educación inclusiva aplicadas a la enseñanza
del inglés en la educación inicial.
Resultados y Discusión
La evidencia analizada mostró progresos en la
incorporación de enfoques inclusivos,
metodologías flexibles, recursos accesibles y
formación docente. Sin embargo, también se
observaron dificultades vinculadas con la
implementación efectiva de las políticas, la
disponibilidad de recursos y los mecanismos de
seguimiento.
Tabla 1. Resultados identificados en la revisión narrativa sobre políticas públicas para la educación
inclusiva en la enseñanza del inglés en educación inicial, 2020–2026.
Categoría de análisis
Resultados identificados
Avances en políticas públicas de
inclusión
Se identificó un fortalecimiento progresivo de los marcos normativos y de las políticas orientadas a garantizar el acceso, permanencia, participación y
aprendizaje de los estudiantes desde la primera infancia.
Incorporación de la inclusión en la
enseñanza del inglés
La revisión evidenció una mayor articulación entre las políticas de inclusión educativa y las estrategias destinadas a la enseñanza temprana del inglés como
lengua extranjera.
Metodologías inclusivas
Los estudios revisados mostraron una mayor incorporación de metodologías activas, enfoques comunicativos y estrategias pedagógicas flexibles para atender
diferentes ritmos, estilos y necesidades de aprendizaje.
Diseño Universal para el Aprendizaje
Se observó un incremento en la utilización del Diseño Universal para el Aprendizaje como marco para diversificar la representación de contenidos, las formas
de participación y las posibilidades de expresión del aprendizaje.
Recursos accesibles
La literatura revisada evidenció una creciente incorporación de materiales didácticos accesibles y tecnologías digitales orientadas a facilitar la participación
de estudiantes con diferentes características y necesidades educativas.
Formación docente
Se identificó un mayor interés por fortalecer la formación inicial y continua del profesorado en educación inclusiva, enseñanza del inglés y atención a la
diversidad.
Limitaciones en la formación del
profesorado
Persistieron dificultades relacionadas con una preparación insuficiente de los docentes para adaptar metodologías, materiales y estrategias a estudiantes con
discapacidad, diferencias lingüísticas o distintos estilos de aprendizaje.
Recursos e infraestructura
Se identificaron limitaciones vinculadas con el financiamiento, disponibilidad de materiales accesibles, infraestructura escolar y recursos tecnológicos
adecuados.
Gestión y articulación institucional
La revisión mostró dificultades en la coordinación entre los distintos niveles de gestión educativa y entre las políticas de inclusión, las políticas lingüísticas
y las prácticas desarrolladas dentro de las instituciones.
Seguimiento y evaluación de políticas
Se evidenciaron debilidades en los sistemas de seguimiento, indicadores y mecanismos permanentes de evaluación para determinar la efectividad de las
políticas públicas implementadas.
Barreras actitudinales
Los estudios revisados identificaron resistencia al cambio, dificultades actitudinales y limitada participación de algunos actores de la comunidad educativa
como factores que restringen la consolidación de prácticas inclusivas.
Brecha entre normativa y práctica
Uno de los principales resultados fue la persistencia de una distancia entre los principios establecidos en los marcos normativos y su aplicación efectiva
dentro de las aulas de educación inicial.
Tendencias hacia 2027
La evidencia analizada mostró una orientación hacia modelos educativos más flexibles, colaborativos, tecnológicos y centrados en las necesidades del
estudiante.
Prioridades futuras
Se identificaron como prioridades el fortalecimiento de la formación docente, la aplicación del DUA, el uso de tecnologías accesibles, una mayor inversión
educativa, el acompañamiento institucional y la mejora de los sistemas de evaluación.
Evolución del enfoque inclusivo
La revisión evidenció una transición desde políticas centradas principalmente en el acceso hacia enfoques orientados a garantizar también la participación,
el aprendizaje, el bienestar y la permanencia de todos los estudiantes.
Fuente: Elaboración propia.
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La revisión de la literatura deja ver cómo,
durante el periodo 2020-2026, las políticas
públicas en torno a la educación inclusiva han
registrado avances importantes tanto
internacionalmente como nacionalmente.
Organismos como la UNESCO y la OECD han
trabajado en la creación de marcos de referencia
para fomentar sistemas educativos que permitan
garantizar el acceso, la permanencia y la
participación de los diferentes estudiantes desde
la primera infancia, promoviendo el uso de
modelos educativos que tengan por base la
equidad, la diversidad y los derechos humanos.
En consonancia con estas pautas muchos países
también han fortalecido sus leyes educativas,
incorporando principios de inclusión, atención
a la diversidad y eliminación de barreras para el
aprendizaje, lo que ha favorecido una mayor
institucionalización de las políticas inclusivas
(Hardy y Woodcock, 2024; Ranzato et al.,
2026).
Respecto a la enseñanza del inglés en educación
inicial, la literatura científica asienta una
creciente convergencia entre políticas de
inclusión y estrategias de aprendizaje de
lenguas extranjeras en la educación inicial. Las
contribuciones científicas revisadas han
evidenciado cómo la presencia de metodologías
activas, recursos didácticos accesibles,
enfoques comunicativos y principios de Diseño
Universal del Aprendizaje ha favorecido la
constitución de ambientes educativos más
flexibles y participativos en la educación inicial
que facilitan la inclusión de estudiantes con
diferentes características, estilos y ritmos de
aprendizaje. Así pues, también aparecen un
mayor número de investigaciones relacionadas
con las prácticas de formación docente para la
educación inclusiva y la enseñanza del inglés,
lo que deja claro un mayor interés por fortalecer
las competencias profesionales que son
necesarias para responder a la diversidad que se
da en las aulas de educación inicial (De
Houwer, 2023; Sotomayor et al., 2022; Herrera
y Walton, 2025; De la Fuente et al., 2025).
A pesar del logro normativo al que se llegó, la
literatura científica coincide en señalar que la
puesta en práctica de las políticas públicas sigue
teniendo importantes restricciones
estructurales, institucionales y pedagógicas.
Uno de los principales problemas anotados es la
insuficiente formación inicial y continua del
profesorado en educación inclusiva y
enseñanzas del inglés, lo que impide realizar el
diseño de estrategias metodológicas adaptadas a
las necesidades de los y las estudiantes con
discapacidades, con diferencias lingüísticas o
con diferentes estilos de aprendizaje. Debemos
mencionar también las carencias asociadas al
financiamiento, a la falta de materiales
didácticos accesibles, a la infraestructura
escolar y a la escasa articulación entre los
niveles de la gestión educativa, aspectos que
reducen la llegada real de las políticas (Malizal
y Rahman, 2024; Alrudayni, 2025; DeMatthews
et al., 2021).
Un segundo problema recurrente que emergió
en los estudios contrastados también hacía
referencia a los procesos de evaluación y de
seguimiento de las políticas públicas. A pesar
de que muchos de los países poseen marcos
legales fuertes en materia de educación
inclusiva, existen debilidades en la generación
de los indicadores, en los sistemas de
seguimiento, en los mecanismos permanentes
de evaluación para permitir medir la efectividad
de las políticas públicas, de modo que asistir a
la toma de decisiones basadas en la evidencia.
De la misma forma, las investigaciones reflejan
que las barreras actitudinales, la resistencia al
cambio organizacional y la escasa participación
familiar afectan, hoy por hoy, a la consolidación
de las prácticas inclusivas sostenibles.
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Entonces, por lo tanto, la brecha que existe entre
el diseño normativo y la práctica educativa, por
consiguiente, se convierte en uno de los retos
principales para la consecución de una inclusión
real dentro de la enseñanza del inglés en la
educación inicial (Meza et al., 2023; Obcial et
al., 2025; Fuentes et al., 2024).
Las tendencias presentadas en la literatura
científico-académica que han sido analizadas
permiten prever que la evolución de las políticas
públicas para la educación inclusiva que se
implementarán en el futuro se proyecta hacia
modelos educativos más flexibles,
colaborativos y centrados en las necesidades del
estudiante. De tal forma, la evidencia revisada
es coincidente en que la oferta de una formación
inicial y permanente de los docentes, la
aplicación del Diseño Universal para el
Aprendizaje, el uso de las tecnologías digitales
accesibles y la revisión constante de los marcos
normativos serán factores estratégicos para
desarrollar sistemas educativos más justos a lo
largo de los próximos años.
También se considera necesario el
fortalecimiento de la coordinación inter-
institucional para las políticas de inclusión, para
las políticas lingüísticas y para la gestión de la
educación que garantice que la enseñanza del
inglés responda adecuadamente a la diversidad
desde la educación inicial y que se basa en la
revisión de las evidencias de la literatura
científico-académica (Herrera y Walton, 2025;
De la Fuente et al., 2025). Por último, la
revisión ha puesto en evidencia que el panorama
que se vislumbra para el año 2027 reviste la
necesidad de que las políticas evolutivas se
basen en una trayectoria que pase de las
políticas centradas en el acceso hacia las
políticas orientadas a garantizar la
participación, el aprendizaje y el bienestar
integral de todos los estudiantes. En la misma
línea, revisar se hace indispensable consolidar
sistemas de evaluación permanentes,
incrementar la inversión del estado hacia la
promoción de recursos especializados, ampliar
el acompañamiento técnico de las instituciones
educativas y la participación de las familias y de
la comunidad en las dinámicas propias de la
inclusión. Todo ello permitirá ir en la dirección
de las políticas públicas más sostenibles que
permitan utilizar la enseñanza del inglés en las
etapas de formación más inicial con el principio
de equidad, de calidad y de inclusión que
orientan la educación contemporánea (Hardy y
Woodcock, 2024; Ranzato et al., 2026; Obcial
et al., 2025).
Conclusiones
Los resultados ponen de manifiesto que las
políticas de educación inclusiva de las escuelas
primarias de las que se ha hecho la evaluación
presentan un nivel elevado de implantación,
sobre todo en aspectos relacionados con la
igualdad de oportunidades y la aplicación de
estrategias pedagógicas flexibles. En cualquier
caso, se han detectado limitaciones relevantes
en cuanto a la disponibilidad de servicios de
apoyo especializados; recursos educativos
adaptados; e intervención acompañada
institucionalmente.
También han sido identificadas como bloqueos
las insuficientes capacitaciones docentes, la
falta de recursos materiales, los apoyos
administrativos intermitentes, y una escasa
participación de familias y de la comunidad,
barreras que restringen el impacto de una
inclusión totalmente efectiva. No obstante, el
estudio concluye que una adecuada
implantación de estas políticas inclusivas
genera efectos positivos sobre el rendimiento
académico, la inclusión social y la autoestima
de los estudiantes con discapacidad. Por lo
tanto, los autores abogan por una mejora en las
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formaciones continuas del profesorado; una
mayor inversión en recursos e infraestructura
especializada; adaptaciones del currículo y
estrategias de enseñanza para las diferentes
necesidades del alumnado, y por una trabajada
colaboración entre las escuelas, las familias y la
comunidad. Señalan también la conveniencia de
plantear procesos permanentes de evaluación y
de seguimiento que garanticen la mejora
continua de las prácticas inclusivas y la
consolidación de unos sistemas educativos más
justos y de calidad.
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Soledispa Gutiérrez, Kevin Patricio Soledispa
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