Ciencia y Educación
(L-ISSN: 2790-8402 E-ISSN: 2707-3378)
Vol. 7 No. 1.1
Edición Especial I 2026
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PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Y SU IMPACTO EN EL CUMPLIMIENTO DE
METAS INSTITUCIONALES: CASO DE ESTUDIO GAD DEL CANTÓN LATACUNGA
BUDGET PLANNING AND ITS IMPACT ON THE ACHIEVEMENT OF INSTITUTIONAL
GOALS: CASE STUDY OF THE LATACUNGA CANTON GAD
Autores: ¹Diego Bolívar Segovia Albarracín, ²Efrén Gonzalo Montenegro Cueva.
¹ORCID ID:
https://orcid.org/0009-0000-4094-9307
²ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-8196-4984
¹E-mail de contacto: diegosego@yahoo.com
²E-mail de contacto: efren.montenegro@utc.edu.ec
Afiliación:
1*2*
Universidad Técnica de Cotopáxi, (Ecaudor).
Artículo recibido: 15 de Enero del 2026
Artículo revisado: 17 de Enero del 2026
Artículo aprobado: 31 de Enero del 2026
¹Estudiante de la Maestría en Administración Pública de la Universidad Técnica de Cotopaxi, (Ecuador).
²Ingeniero Comercial graduado de la Escuela Politécnica Javeriana del Ecuador, (Ecuador). Máster Universitario en Inteligencia de
Negocio de la Universidad Internacional de La Rioja (España). Magíster en Riesgo Financiero de la Escuela Politécnica Nacional,
(Ecuador).
Resumen
Esta investigación enfoca cómo la
planificación presupuestaria impacta en las
metas institucionales del GAD Latacunga.
Inicialmente se realizó un estudio profundo de
la teoría que abarca estas dos variables como la
normativa vigente que las regula en las
instituciones públicas. Basado en la teoría, se
diseñó un instrumento para medir las
percepciones de los constructos y dimensiones:
Normativa, Transparencia y Eficiencia en la
planificación presupuestaria, así como Gestión
Estratégica, Control y Tecnología en las metas.
El cuestionario, estructurado con una escala
Likert, sometido a procesos rigurosos de
validación, demostró adecuadas propiedades
psicométricas, evidenciando confiabilidad y
validez en cada dimensión evaluada,
recopilando información precisa de la
población de estudio y garantizando que los
datos reflejen las percepciones de los
involucrados en la planificación y ejecución
presupuestaria. La metodología aplicada es
cuantitativa, de nivel explicativo, de corte
transversal y no experimental. La muestra
consistió en 199 funcionarios de nivel
directivo, administrativo y técnico, quienes
manejan los procesos presupuestarios en la
institución. La técnica estadística utilizada fue
el modelo PLS-SEM, siendo el más adecuado
y robusto para verificar las hipótesis planteadas
en esta investigación. Los resultados muestran
que la eficiencia es determinante sobre la
gestión estratégica y tecnología, mientras la
normativa influye directamente en los procesos
de control. La transparencia como elemento
integrador que fortalece la coherencia
estratégica, la supervisión y la adopción
tecnológica. Las dimensiones resultan
esenciales para la gobernanza. El modelo
presenta alta capacidad predictiva,
confirmando que la planificación
presupuestaria orienta la gestión pública y
mejora los resultados institucionales del GAD.
Palabras clave: Control, Eficiencia, Metas,
Municipio, Planificación presupuestaria,
Transparencia.
Abstract
This study examines the impact of budget
planning on the achievement of institutional
goals in the Decentralized Autonomous
Government (GAD) of the canton of
Latacunga. Initially, an in-depth theoretical
review was conducted, covering both variables
and the current regulations governing them in
public institutions. Based on this theoretical
framework, an instrument was designed to
measure perceptions of the following
constructs and dimensions: regulation,
transparency, and efficiency in budget
planning, as well as strategic management,
control, and technology related to institutional
goals. The questionnaire, structured using a
Likert scale and subjected to rigorous
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validation procedures, demonstrated adequate
psychometric properties, showing reliability
and validity across all evaluated dimensions.
This process ensured the collection of accurate
data from the study population and guaranteed
that the results reflected the perceptions of
those involved in budget planning and
execution. The research adopted a quantitative,
explanatory, cross-sectional, and non-
experimental design. The sample consisted of
199 officials at managerial, administrative, and
technical levels who are responsible for
budgetary processes within the institution. The
statistical technique applied was the partial
least squares structural equation modeling
(PLS-SEM) approach, considered appropriate
and robust for testing the proposed hypotheses.
The findings indicate that efficiency
significantly influences strategic management
and technology, while regulation directly
affects control processes. Transparency
functions as an integrative element that
strengthens strategic coherence, supervision,
and technological adoption. These dimensions
are essential for effective governance. The
model demonstrates high predictive capacity,
confirming that budget planning guides public
management and improves the institutional
performance of the GAD.
Keywords: Budget planning, Control,
Efficiency, Institutional Goals,
Municipality, Transparency.
Sumário
Esta pesquisa concentra-se em como o
planejamento orçamentário impacta os
objetivos institucionais do Governo Municipal
de Latacunga (GAD Latacunga). Inicialmente,
foi realizado um estudo aprofundado da teoria
que engloba essas duas variáveis, bem como
das normas vigentes que as regem em
instituições públicas. Com base nessa teoria,
foi desenvolvido um instrumento para
mensurar as percepções dos construtos e
dimensões do planejamento orçamentário:
Regulamentação, Transparência e Eficiência,
além de Gestão Estratégica, Controle e
Tecnologia, em relação aos objetivos. O
questionário, estruturado com uma escala
Likert e submetido a rigorosos processos de
validação, demonstrou propriedades
psicométricas adequadas, apresentando
confiabilidade e validade em cada dimensão
avaliada. Coletou informações precisas da
população estudada e assegurou que os dados
refletissem as percepções dos envolvidos no
planejamento e execução orçamentária. A
metodologia aplicada é quantitativa,
explicativa, transversal e não experimental. A
amostra foi composta por 199 funcionários dos
níveis gerencial, administrativo e técnico que
atuam nos processos orçamentários da
instituição. A técnica estatística utilizada foi o
modelo PLS-SEM, que se mostrou o mais
adequado e robusto para verificar as hipóteses
propostas nesta pesquisa. Os resultados
demonstram que a eficiência é um fator
determinante na gestão estratégica e na
tecnologia, enquanto as regulamentações
influenciam diretamente os processos de
controle. A transparência, como elemento
integrador, fortalece a coerência estratégica, a
supervisão e a adoção de tecnologia. Essas
dimensões são essenciais para a governança. O
modelo demonstra alta capacidade preditiva,
confirmando que o planejamento orçamentário
orienta a gestão pública e melhora os resultados
institucionais do governo local.
Palavras-chave: Controle, Eficiência, Metas,
Município, Planejamento orçamentário,
Transparência.
Introducción
La elaboración de un presupuesto es parte de las
funciones de sistemas administrativos. Es un
enlace a matriculas estratégicos, de recursos y
metas. Un presupuesto no es solo un control de
gastos, es una herramienta de sistemas para
integrar mecanismos de control de gerencia de
recursos, con criterios de evaluación orientados
a planteamientos estratégicos de un plan
interpresupuestario (Bonilla y Morales, 2023).
Dentro de la institución, la planificación y
presupuesto se han orientado hacia la
formulación, donde la asignación de recursos se
vinculó a una serie de objetivos y resultados
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cuantificables. Esto permite la organización de
mecanismos para que los recursos asignados
con presupuesto se vinculen a metas específicas
y cuantificables con un resultado, facilitando la
comunicación, la transparencia y la rendición de
cuentas. A nivel nacional, especialmente dentro
de gobiernos autónomos descentralizados, la
planificación institucional tiene una mayor
importancia. Los sistemas de planificación e
inversión pública fomentan que los gobiernos
locales establezcan metas objetivas congruentes
con el Plan Nacional de Desarrollo. La
ejecución del presupuesto planificada para las
metas establecidas demuestra esta alineación,
que sirve a los objetivos estratégicos (Segovia,
2023). Sin embargo, en el caso del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de
Latacunga, se han abordado algunos de los retos
en las eficiencias de gestión del área de
finanzas, tales como la sobrecarga de
información y la baja producción de
información en tiempos útiles, a pesar de que la
organización cuenta con políticas para la
gestión de presupuestos. Esto lleva a la
siguiente pregunta: en casos en que los procesos
financieros son limitantes, ¿hacia qué se
reflejan las presupuestarias en el logro de las
metas institucionales?
Este artículo se propone abordar esta pregunta
mediante un estudio de caso en el GAD
Municipal de Latacunga, centrado en el análisis
de la relación que la gestión de los procesos
presupuesto tiene con el cumplimiento de metas
institucionales, integrando el impacto de la
gestión de los recursos y la ejecución de los
presupuestos vigentes en los resultados y
objetivos institucionales. Se busca determinar el
grado de interrelación que existe entre la gestión
de los procesos presupuesto y la planeación
estratégica institucional, así como del ejercicio
de los recursos en el logro de metas previstas en
los presupuestos. Esta investigación contribuye
a la integración de un marco teórico de
planificación presupuestaria y la investigación
empírica derivada del sector público. Además,
delimita las brechas tecnológicas,
administrativas y de gobernanza que afectan la
eficiencia de la ejecución presupuestaria. Estos
resultados servirán para mejorar los procesos de
planificación, monitoreo y control no solo en el
GAD Latacunga, sino en otras instituciones
públicas a lo largo del país. La planificación
presupuestaria es la base primaria en relación al
accionamiento de la administración de los
gobiernos central y seccional, concluyendo en
el desembolso adecuado de recursos del estado
o impuestos para el servicio público
proporcionado, en línea con las políticas a más
de las metas institucionales. Afirma que todos
los presupuestos preparados sean técnicos y
equilibrados y estén alineados con la gestión
pública de todo el estado ecuatoriano en base a
las entidades de regulación y de control. Sin
embargo, contando con un marco legal y
regulatorio definido, hay problemas frecuentes
con la proporción de gasto presupuestario
implicado directamente en la baja ejecución de
los objetivos enmarcados.
El índice de problemática que se puede notar en
referencia a que las estrategias planteadas no se
encuentran alineadas con el gasto económico
final. Un gran porcentaje de zonas en el estado
desarrollan presupuestos sin conexión con sus
prioridades y estrategias, en contra hay una falta
de implementación presupuestaria efectiva, lo
que significa que los recursos a menudo se
subutilizan, o se implementan reformas que
alteran radicalmente el plan original. A esto se
suma una burocracia engrosada, ineficiencia
gerencial y restricciones presupuestarias en la
asignación de recursos. Pero en el sector
público, uno de los puntos críticos está
relacionado con la ineficiencia en los
mecanismos de evaluación de procesos y
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medición de la ejecución presupuestaria, que
afecta directamente la ausencia de un adecuado
seguimiento que pueda medir el gasto de
recursos generado en relación con los objetivos
institucionales.
En el GAD Municipal del cantón Latacunga
persiste una brecha significativa entre la
planificación presupuestaria y el cumplimiento
de las metas institucionales, evidenciada
principalmente en la baja ejecución del
presupuesto anual, los retrasos en la
programación operativa y la limitada
disponibilidad de información para la toma de
decisiones. Durante los últimos periodos
fiscales, la institución ha enfrentado problemas
recurrentes como la subutilización de recursos
asignados, la dispersión de información entre
direcciones y la falta de actualización oportuna
de indicadores de gestión. Estas condiciones
dificultan el monitoreo del avance institucional
y generan una pérdida de coherencia entre los
objetivos estratégicos, la asignación de recursos
y los resultados esperados. Por ello, resulta
imprescindible analizar con profundidad cómo
la planificación presupuestaria, su ejecución y
los mecanismos de control influyen en la
efectividad del logro de metas institucionales
del GAD Latacunga, identificando los factores
que generan brechas operativas, administrativas
y técnicas en el uso del presupuesto público.
La presente investigación parte de la hipótesis
de que la planificación presupuestaria impacta
directamente en el cumplimiento de las metas
institucionales del Gobierno Autónomo
Descentralizado (GAD) del cantón Latacunga,
en tanto constituye un instrumento clave para la
asignación eficiente de los recursos públicos, la
priorización de programas y proyectos, y el
alineamiento de la gestión financiera con los
objetivos estratégicos institucionales. En este
contexto, se asume que una planificación
presupuestaria adecuada permite fortalecer la
ejecución de políticas públicas, mejorar los
niveles de eficiencia administrativa y contribuir
al logro efectivo de las metas establecidas en los
planes institucionales. En relación con la
formulación del problema, surge la necesidad
de analizar cómo la planificación presupuestaria
incide en el cumplimiento de las metas
institucionales dentro del GAD del cantón
Latacunga, considerando que la gestión
presupuestaria constituye un eje transversal en
la administración pública local. Por ello, la
pregunta de investigación se orienta a
determinar de qué manera la planificación
presupuestaria impacta en el cumplimiento de
las metas institucionales, atendiendo a los
procesos de formulación, ejecución y control
del presupuesto municipal.
El objetivo general de la investigación es
analizar el impacto de la planificación
presupuestaria en el cumplimiento de las metas
institucionales del GAD del cantón Latacunga,
con el propósito de generar evidencia empírica
que permita comprender la relación existente
entre ambas variables y aportar a la mejora de
los procesos de gestión pública local. Para
alcanzar este objetivo, se plantean varios
objetivos específicos que orientan el desarrollo
del estudio, entre los cuales se incluye el
análisis de los fundamentos teóricos
relacionados con la planificación presupuestaria
y su influencia en el cumplimiento de las metas
institucionales, lo cual permitirá sustentar
conceptualmente la investigación. Asimismo,
se propone desarrollar un instrumento de
investigación válido y confiable que permita
medir las dimensiones de la planificación
presupuestaria y del cumplimiento de las metas
institucionales en el ámbito municipal,
garantizando la obtención de información
pertinente y precisa. De igual manera, se
contempla la recolección de información que
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facilite el análisis de las dimensiones asociadas
a ambas variables, lo que permitirá identificar
patrones, debilidades y fortalezas en los
procesos presupuestarios del GAD de
Latacunga. Finalmente, se plantea evaluar
estadísticamente el impacto de la planificación
presupuestaria en el cumplimiento de las metas
institucionales, con el fin de establecer
relaciones significativas que contribuyan a la
toma de decisiones y al fortalecimiento de la
gestión institucional.
Este documento pertenece al campo de la
gestión pública, en función a la estrecha
relación existente entre la planificación
presupuestaria y el logro de metas
institucionales. A fin de referencia futura,
podemos citar varios artículos científicos que
fueron la base fundamental de la estructura
investigativa. Marsan et al. (2024) analiza si las
disparidades presupuestarias pueden reducir el
impacto de la planificación en la eficiencia
institucional, su objetivo es evaluar como la
planificación de presupuestos influye en la
gestión financiera y en el desempeño de la
entidad, usa una metodología cuantitativa y
análisis PLS con datos de programas y
actividades institucionales, se concluye que si
bien existió la influencia positiva de la
planificación en la gestión y desempeño , esta
no fue significativa , se señala la necesidad de
fortalecer los procesos internos. Al-Hajaya y
Abu (2021) analiza la debilidad del desempeño
institucional en entidades públicas jordanas, su
objetivo fue evaluar el impacto del presupuesto
basado en desempeño en el logro de los
objetivos institucionales, usa una metodología
de un enfoque cuantitativo con encuestas a
funcionarios públicos y un análisis PLS-SEM,
se concluye que los resultados muestran que la
planificación presupuestaria orientada a
resultados mejora significativamente el
desempeño institucional. Burgos et al. (2024)
analiza las limitaciones en la planificación
presupuestaria, que afectan la eficiencia en el
uso de recursos y el cumplimiento de objetivos
institucionales, por lo que evalúa la eficiencia
de la planificación presupuestaria y su
contribución al desarrollo local, usa una
metodología de enfoque mixto, como resultados
se encontró debilidades en la gestión de
proyectos, concluyendo que la planificación es
relativamente eficiente y que es necesario
fortalecer la planificación y el control
presupuestario para una mejora en el
cumplimiento de las metas y el impacto social.
Nasution y Keulana (2022). analiza la falta de
claridad empírica sobre como las prácticas
presupuestarias mejoran el rendimiento
gerencial y el cumplimiento de las metas
institucionales, su objetivo es examinar los
efectos de la participación en presupuestos,
evaluación y contabilidad de responsabilidad
sobre el rendimiento gerencial, usa una
metodología cuantitativa, PLS SEM, concluye
que la participación presupuestaria, evaluación
y contabilidad inciden de manera positiva en el
desempeño, favoreciendo el logro de los
objetivos organizacionales. Cepiku y Giordano
(2016) aborda la problemática de la débil
integración entre la planificación presupuestaria
y la gestión del desempeño en administraciones
públicas europeas, su objetivo principal es
analizar la relación entre la planificación
estratégica, presupuesto y resultados
institucionales, usa una metodología
cuantitativa con la aplicación estadística de
PLS-SEM, concluye evidenciando que la
planificación presupuestaria al orientarla a los
resultados incide positivamente en el
cumplimiento de las metas institucionales.
Calle y Reyes (2024) analiza las deficiencias en
la planificación presupuestaria y en la calidad
de la información financiera del GAD
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Parroquial, lo que dificulta la toma de
decisiones y el cumplimiento de los objetivos
institucionales, su objetivo general es analizar la
relación entre la planificación presupuestaria y
la información financiera en el GAD Parroquial
El Anegado, usa una metodología mixta, se
evidencio una planificación presupuestaria
poco articulada con la información financiera,
que generaba debilidades en el control y
seguimiento de los recursos públicos, se
concluye que una planificación presupuestaria
adecuada, es clave para mejorar la gestión
institucional y el cumplimiento de metas del
GAD. Ongaro y Ferlie, (2019) examina la
problemática de la falta de alineación entre la
planificación estratégica y la asignación
presupuestaria, el objetivo del estudio es
analizar el impacto en el desempeño
institucional, utilizó una metodología con un
enfoque de tipo cuantitativo con un análisis
SEM-PLS, concluye que los resultados
obtenidos confirman que la planificación
presupuestaria estratégica mejora
sustancialmente el logro de las metas
institucionales.
López y Bolívar (2015) analiza la relación
directa entre la planificación presupuestaria,
transparencia y el desempeño institucional, su
objetivo general fue evaluar la relación entre la
planificación presupuestaria, la transparencia y
el desempeño institucional, uso una
metodología de tipo cuantitativa mediante el
sistema estadístico PLS.SEM, concluye que los
resultados obtenidos mostraron que la
planificación tiene una relación fuerte con el
cumplimiento de las metas institucionales.
Wibowo y Kristianto (2021) analiza la
problemática de la baja efectividad
presupuestaria en entidades públicas, su
objetivo es analizar el impacto de la
planificación presupuestaria en el desempeño
organizacional, usa una metodología de tipo
cuantitativa que usa un análisis estadístico PLS-
SEM, concluye que los resultados obtenidos
confirman la relación positiva y significativa
entre la planificación y el desempeño
institucional. Manes y Aversano (2018)
examina la problemática de la baja coherencia
entre la planificación, el presupuesto y la
rendición de cuentas en entidades públicas, su
objetivo fue analizar como la planificación
presupuestaria influye en el desempeño
institucional, uso una metodología de tipo
cuantitativa, utilizando un análisis estadístico
de tipo PLS-SEM, se concluye que la
planificación presupuestaria integral mejora
significativamente el cumplimiento de las metas
institucionales.
Lucio y Lino (2024) analiza el incumplimiento
de los objetivos estratégicos debido a fallas en
la planificación presupuestaria, tiene como
objetivo determinar la influencia de la
planificación presupuestaria en el logro de los
objetivos estratégicos, su metodología tiene un
enfoque cuantitativo, como resultado se pudo
evidenciar una relación directa entre una
planificación presupuestaria deficiente y un
bajo cumplimiento de objetivos, concluyendo
que la planificación presupuestaria es un factor
clave para alcanzar los objetivos estratégicos.
La planificación presupuestaria en el sector
público constituye un proceso fundamental para
ordenar el uso de los recursos estatales y
orientar el gasto hacia el cumplimiento de
objetivos públicos. Este proceso articula la
formulación de metas, la programación
financiera y la evaluación de resultados,
asegurando que cada asignación responda a
necesidades colectivas. En Ecuador, la
normativa demanda una correspondencia clara
entre los planes estratégicos y el presupuesto
institucional. Idrobo et al. (2025) explican que
esta alineación fortalece la transparencia y la
responsabilidad en la gestión estatal. La
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planificación también actúa como un
instrumento de control para supervisar el
avance de los programas. Gracias a ello, se
garantiza un uso más coherente y ordenado de
los recursos públicos.
A pesar de su importancia, la planificación
presupuestaria enfrenta dificultades recurrentes
que limitan su eficacia. Entre las principales se
encuentran la rigidez de las asignaciones, la
subejecución y la información desactualizada,
problemas que afectan la capacidad
institucional de cumplir objetivos. González et
al. (2024) señalan que estas debilidades generan
retrasos y reducen la eficiencia del gasto
público. Cuando las instituciones trabajan con
datos incompletos, la toma de decisiones se
vuelve lenta y poco precisa. Estas limitaciones
hacen evidente la necesidad de fortalecer los
sistemas de información y los procedimientos
internos. Una mejora en estos aspectos
permitiría una ejecución más oportuna.
Asimismo, aumentaría la calidad del proceso
presupuestario. Las tendencias actuales
impulsan modelos de presupuesto orientados a
resultados, los cuales permiten medir el
desempeño y evaluar el impacto de las
intervenciones públicas. Este enfoque integra
indicadores de eficiencia, calidad y eficacia que
facilitan decisiones más objetivas. Dueñas y
Palma (2024) destacan que este tipo de
presupuestación busca priorizar programas con
mayor retorno social. La asignación de recursos
se convierte así en un proceso guiado por
evidencia y no por rutina administrativa. Esta
metodología promueve un uso responsable del
gasto y un análisis constante del impacto
generado. Al mismo tiempo, permite corregir
desviaciones durante la ejecución. De esta
forma, se mejora la efectividad institucional.
La planificación presupuestaria también se
fortalece mediante la incorporación de una
visión estratégica del gasto. Alvarracín y
Sánchez (2023) mencionan que este proceso
incrementa la confianza pública y la estabilidad
institucional. Cuando el presupuesto se vincula
con metas claras, la gestión adquiere un carácter
más técnico y menos discrecional. Esto exige
establecer métricas que permitan evaluar el
cumplimiento. La planificación estratégica
articula los objetivos gubernamentales con la
asignación de recursos disponibles. Así, se
mejora la coherencia interna de las políticas
públicas. El proceso se convierte en un
mecanismo que orienta la acción institucional.
Además, facilita decisiones más transparentes y
verificables. Los modelos modernos de gestión
presupuestaria se basan en enfoques como el
Presupuesto Basado en Resultados, el
Presupuesto Basado en Desempeño y el Gasto
Basado en Evidencia. Cada uno propone
relacionar la asignación de fondos con los
resultados obtenidos, transformando el
presupuesto en una herramienta de gestión.
Bonilla y Morales (2023) señalan que estos
enfoques representan una mejora significativa
frente a sistemas tradicionales. Su aplicación
implica definir indicadores, medir avances y
redistribuir recursos según el rendimiento. Esto
permite priorizar programas eficaces y corregir
aquellos con debilidades. Además, fomenta la
responsabilidad institucional. Su uso moderniza
la administración pública y fortalece la toma de
decisiones.
En el caso ecuatoriano, metodologías como el
presupuesto programado y el presupuesto por
resultados permiten organizar el gasto en
función de objetivos específicos. Segovia
(2023) explica que estos enfoques ayudan a
monitorear la ejecución presupuestaria y a
evaluar el impacto de los programas
financiados. Su estructura exige metas claras,
indicadores y mecanismos de verificación. La
aplicación de estas metodologías promueve la
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transparencia y el control institucional.
Además, facilita la priorización de
intervenciones con mayor utilidad pública. El
uso de estas herramientas permite mejorar la
calidad del gasto. También incrementa la
coherencia entre planificación y ejecución. El
diseño de objetivos claros y verificables es un
elemento indispensable en la planificación
presupuestaria contemporánea. Para ello, se
utiliza el enfoque SMART, que exige metas
específicas, medibles, alcanzables, relevantes y
con límite temporal. GobMX (2022) menciona
que estos criterios facilitan la evaluación
objetiva del avance institucional. Cuando los
objetivos cumplen estas características, es
posible monitorear su cumplimiento y corregir
desviaciones. Este marco técnico también
fortalece la coherencia entre los programas y las
prioridades estratégicas del Estado. La claridad
en los objetivos mejora la eficiencia de la
planificación. Asimismo, facilita la rendición de
cuentas pública.
La planificación presupuestaria se completa con
sistemas de seguimiento y evaluación que
permiten analizar la ejecución y medir
resultados. Estas herramientas facilitan la toma
de decisiones oportunas y la identificación de
brechas en la gestión. Segovia (2023) resalta
que el monitoreo constante contribuye a
mejorar la efectividad del gasto público. La
evaluación también exige información
confiable y mecanismos organizados de reporte.
Cuando estos procesos funcionan
adecuadamente, la transparencia institucional se
fortalece. Además, se facilita la participación
ciudadana. Esto contribuye a consolidar una
administración pública más abierta, responsable
y orientada al logro de resultados verificables.
Las pautas legales y normativas constituyen los
cimientos sobre los cuales se articula la
planificación presupuestaria del Estado. Las
políticas, orientaciones y disposiciones,
orientadas y reguladas por los Códigos
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
(COPLAFIP) y Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), dirigen la formulación,
aprobación, ejecución y control del presupuesto
de la entidad. Garita (2015) sostiene que la
planificación presupuestaria se comprende por
varias dimensiones: la política, la legal y la
administrativa, siendo la legal la que dota de
poder al Plan de la legal entra. Sin este, la
planificación se quedaría sin su respaldo legal.
Las regulaciones en este sentido se convierten
en manuales de procedimiento, que en este caso
resultan necesarios para minimizar el riesgo que
la planificación y la defensa de la planificación
caigan en la arbitrariedad.
La dimensión metodológica se refiere a la
introducción del enfoque basado en resultados
como el principio rector del marco de
planificación presupuestaria. La construcción
de marcos de resultados lógicos, el
establecimiento de objetivos, productos e
indicadores, facilita un vínculo directo entre el
presupuesto y las metas institucionales. Según
el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD, 2023), la presupuestación
basada en resultados es un medio para alinear
los recursos financieros con los objetivos
estratégicos de la institución. Este enfoque logra
la alineación de los planes de desarrollo local
con los instrumentos de planificación operativa
anual, armonizando así las acciones estratégicas
a largo plazo con los planes operativos. Del
mismo modo, los procedimientos establecidos
para la ejecución del Plan Operativo Anual
(POA) se convierten en mecanismos para
mejorar la planificación para resultados que son
concretos y medibles, mejorando así la
eficiencia y la responsabilidad. La
sostenibilidad en cada uno de los componentes
del presupuesto se apoya, por responsable
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fiscalmente, en la disciplina financiera. En esta,
la sostenibilidad se consagra en la definida en la
realidad institucional, en la fijación de límites y
en la priorización de los gastos por la atención
y valoración del cumplimiento. El Banco
Mundial (2013) se refiere a la disciplina como
la capacidad de generar una alineación en la
estrategia y los planes para evitar desviaciones
y promover la racionalidad del gasto. En la
disciplina, se sostiene la institucionalidad para
garantizar y conservar el equilibrio, la
desviación de los ingresos, los gastos y el
cumplimiento de los objetivos fijados para el
periodo. Esto permite resguardar la
disponibilidad de los recursos y la ejecución de
los programas de gasto prioritario.
Materiales y Métodos
La presente investigación se desarrolló bajo un
enfoque cuantitativo, dado que se buscó medir
de manera objetiva la relación entre la
planificación presupuestaria y el cumplimiento
de metas institucionales en el GAD Municipal
de Latacunga. El estudio es de nivel explicativo,
ya que pretende identificar el grado en que una
variable incide sobre la otra. Asimismo, posee
un diseño no experimental debido a que no se
manipularon las variables de estudio, y es
transversal, pues la recolección de la
información se realizó en un único momento,
correspondiente al ejercicio fiscal 2025. Para
iniciar el proceso se identificó que no existían
instrumentos previamente desarrollados para
medir las variables involucradas en esta
investigación, lo que hizo necesaria la
construcción de un instrumento propio. Este
instrumento fue elaborado tomando como base
el análisis exhaustivo de la teoría relacionada
con la planificación presupuestaria y el
cumplimiento de metas institucionales. La
estructura inicial consideró los dos constructos
principales y, posteriormente, se organizaron
sus respectivas dimensiones. En una primera
fase, el instrumento se sometió a un proceso de
validación cualitativa, mediante el juicio de
expertos, quienes evaluaron la pertinencia,
claridad, coherencia y relevancia de cada ítem,
lo cual fue corroborado por el coeficiente de V
de Aiken, propuesto por Aiken, L.R. (1985),
que superó el 0.9. Posteriormente se aplicaron
técnicas estadísticas multivariantes como el
Análisis Factorial Exploratorio (AFE) para
reducir y definir las dimensiones subyacentes.
Finalmente se pudo determinar la consistencia
interna y la validez estructural, cuyos resultados
fueron muy satisfactorios.
Tabla 1. Dimensiones
Dimensiones
Ítem
Transparencia
Transparencia
Acceso a información real de la
ejecución presupuestaria
Capacidad institucional y
recursos técnicos
Capacitación en administración
pública del personal
Normativa
Enfoque y metodología
Compatibilidad con planes de
desarrollo local
Enfoque y metodología
Uso de marco de resultados
(objetivos, productos,
indicadores)
Marco jurídico y
normativo
Normas, lineamientos y
reglamentos para la planificación
presupuestaria
(COPLAFIP/COOTAD)
Enfoque y metodología
Procedimientos para el
cumplimiento de plan operativo
anual
Eficiencia
Capacidad institucional y
recursos técnicos
Disponibilidad de unidades de
apoyo en planificación para la
unidad de presupuesto
Sistema de información,
monitoreo y evaluación
Frecuencia de informes de
seguimiento
Sistema de información,
monitoreo y evaluación
Registro de indicadores de
desempeño
Disciplina financiera y
sostenibilidad
Techos presupuestarios conforme
la necesidad institucional
Disciplina financiera y
sostenibilidad
Priorización de gastos en base a la
realidad de cumplimiento
Control
Rendición de cuentas y
uso de gestión
Seguimiento periódico de los
informes de cumplimiento
Rendición de cuentas y
uso de gestión
Evaluación total de las
operaciones ejecutadas
Gestión
estratégica
Nivel de factibilidad y
recursos asociados
Presupuesto efectivo real para
ejecución (caja - bancos)
Alineación estratégica
Cumplimiento de las metas en
base al plan estratégico
Indicadores y medición
Existencia de línea base y
periodicidad de medición del
cumplimiento de metas
Indicadores y medición
Indicadores (producto, resultado,
impacto)
Objetivos eficaces -
carácter Smart
Cumplan carácter
Smart(especifico, medible,
alcanzable, relevante, con tiempo)
Alineación estratégica
Clasificación de proyectos en
función al plan de desarrollo
Tecnología
Participación ciudadana
Plataformas de información
accesibles que permitan la
comunicación continua entidad -
ciudadano
Participación ciudadana
Informes detallados de las
operaciones ejecutadas
Nivel de factibilidad y
recursos asociados
Evaluación de viabilidad técnica
para el desarrollo de proyectos
Fuente: Elaboración propia
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Todos los ítems se midieron mediante una
escala Likert de 1 a 5, donde 1 representó total
desacuerdo y 5 representó total acuerdo. Esta
codificación permitió obtener datos
cuantitativos comparables y adecuados para el
análisis estadístico posterior. Respecto a la
población de estudio, estuvo conformada por
199 funcionarios del GAD Municipal de
Latacunga, pertenecientes a los niveles
directivo, administrativo y técnico. Este grupo
fue seleccionado porque participa directamente
en los procesos de formulación, ejecución y
seguimiento del presupuesto institucional. La
muestra, por lo tanto, fue intencional y no
probabilística, de acuerdo con lo planteado por
Hernández Sampieri et al. (2014), ya que se
eligieron exclusivamente a los servidores cuyos
roles están vinculados a la planificación y
gestión presupuestaria, garantizando así la
pertinencia de la información recolectada.
Para responder a la pregunta de investigación se
aplicó el modelo estadístico multivariante
robusto PLS-SEM (Partial Least Squares –
Structural Equation Modeling), una técnica
adecuada para estudios explicativos y
exploratorios que manejan múltiples variables
latentes. Diversos autores coinciden en que el
PLS-SEM es especialmente apropiado cuando
el objetivo principal es la predicción y
explicación de la varianza de los constructos
dependientes, más que la confirmación estricta
de teorías (Hair, Hult, Ringle & Sarstedt,
2017;2021). El modelo PLS-SEM se
fundamenta en algoritmos iterativos que
estiman relaciones entre constructos mediante
la maximización de la varianza explicada (R²)
enfoque que lo diferencia de los métodos
basados en covarianza (Chin, 1998; Henseler et
al., 2015). Matemáticamente, combina
regresión múltiple, componentes principales y
análisis factorial, lo que permite evaluar
modelos complejos aun con tamaños
moderados de muestra (Hair et al., 2019). Su
finalidad es estimar parámetros estructurales,
validar constructos y determinar la fuerza y
significancia de las relaciones entre variables,
siendo ampliamente utilizado en
investigaciones de gestión, administración
pública y ciencias sociales aplicadas (Ringle et
al., 2012). Una vez diseñado el instrumento,
validado y aplicada la encuesta a los
funcionarios seleccionados, se procedió a
ejecutar el modelo PLS-SEM para obtener los
coeficientes estructurales, pesos factoriales,
índices de confiabilidad y valores predictivos
que sustentan los resultados del estudio.
Resultados y Discusión
El modelo estructural se construyó a partir de
nueve hipótesis que exploran la relación entre
las dimensiones de la planificación
presupuestaria (Normativa, Transparencia y
Eficiencia) y los mecanismos institucionales
asociados al cumplimiento de metas (Gestión
Estratégica, Control y Tecnología). Estas
hipótesis buscan determinar la dirección e
intensidad del impacto que cada dimensión
ejerce sobre los resultados institucionales,
permitiendo validar empíricamente si las
prácticas presupuestarias del GAD Municipal
de Latacunga influyen de manera significativa
en su capacidad de gestión. La Figura 1
presentada muestra el modelo estructural
propuesto, en el cual se analizan los efectos de
seis dimensiones centrales de la planificación
presupuestaria. La estructura gráfica permite
visualizar la lógica causal del estudio, donde la
planificación presupuestaria se concibe como
un sistema integrado cuyo desempeño depende
simultáneamente de aspectos regulatorios,
procedimentales y operativos. El modelo, por
tanto, constituye la base para contrastar
empíricamente las hipótesis planteadas. A
continuación, se establece las especificaciones
del modelo.
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Figura 1. Especificación del Modelo
La hipótesis se centra en: La planificación
presupuestaria impacta directamente en el
cumplimiento de las metas institucionales del
Gad del Cantón Latacunga. Por otro lado, las
hipótesis del modelo corresponden a:
➢ H1: La Normativa influye positivamente en
la Gestión Estratégica.
➢ H2: La Normativa influye positivamente en
el Control.
➢ H3: La Normativa influye positivamente en
la Tecnología.
➢ H4: La Transparencia influye
positivamente en la Gestión Estratégica.
➢ H5: La Transparencia influye
positivamente en el Control.
➢ H6: La Transparencia influye
positivamente en la Tecnología.
➢ H7: La Eficiencia influye positivamente en
la Gestión Estratégica.
➢ H8: La Eficiencia influye positivamente en
el Control.
➢ H9: La Eficiencia influye positivamente en
la Tecnología.
El criterio HTMT demuestra que la mayoría de
los constructos mantienen diferencias
conceptuales suficientes. Aunque algunas
relaciones superan ligeramente el valor de 0.90,
esto es esperable en modelos de gestión pública
donde los procesos están altamente integrados,
como lo señala Hair et al. (2021), en los
contextos organizacionales complejos, como es
el sector público, valores de HTMT ligeramente
superiores a 0.90 pueden considerarse
aceptables. En general, el modelo conserva
claridad conceptual y ausencia de colapso entre
las dimensiones claves.
Tabla 1. Modelo Boots Traping
Ítem
Construc
to
Origi
nal
Est.
Bootst
rap
Mean
Bootst
rap SD
T
Statis
tic
2.5
%
CI
97.5
%
CI
EM1
Normativ
a
0.921
0.920
0.016
59.12
0
0.8
85
0.94
6
MJ1
Normativ
a
0.858
0.855
0.032
26.98
3
0.8
07
0.90
9
EM3
Normativ
a
0.896
0.894
0.020
45.03
9
0.8
50
0.92
7
EM2
Normativ
a
0.904
0.891
0.021
42.89
0
0.8
45
0.92
7
CIR2
Transpare
ncia
0.914
0.913
0.018
51.03
7
0.8
78
0.94
1
TR1
Transpare
ncia
0.930
0.929
0.012
78.82
3
0.9
04
0.94
9
DSO
S1
Eficiencia
0.837
0.835
0.032
27.54
3
0.7
70
0.89
9
DSO
S2
Eficiencia
0.850
0.850
0.031
27.22
7
0.7
83
0.90
2
CIR1
Eficiencia
0.892
0.893
0.019
46.77
1
0.8
51
0.92
8
SIM
2
Eficiencia
0.874
0.875
0.019
45.47
4
0.8
40
0.91
3
SIM
1
Eficiencia
0.853
0.855
0.021
40.84
3
0.8
06
0.89
9
IM2
Gestión
Estratégic
a
0.926
0.926
0.014
65.01
3
0.8
94
0.95
1
IM1
Gestión
Estratégic
a
0.916
0.915
0.015
63.03
6
0.8
94
0.95
1
OE1
Gestión
Estratégic
a
0.910
0.909
0.016
55.52
4
0.8
73
0.94
5
AE2
Gestión
Estratégic
a
0.882
0.880
0.027
32.67
7
0.8
20
0.92
5
AE1
Gestión
Estratégic
a
0.818
0.817
0.035
23.47
4
0.7
45
0.87
0
RC2
Control
0.945
0.940
0.019
50.18
7
0.8
99
0.97
1
RC1
Control
0.950
0.947
0.015
61.72
0
0.9
08
0.97
2
PC1
Tecnologí
a
0.916
0.916
0.016
58.93
0
0.8
82
0.94
2
NFR
2
Tecnologí
a
0.924
0.923
0.019
79.04
4
0.8
99
0.94
8
PC2
Tecnologí
a
0.916
0.916
0.016
58.93
0
0.8
82
0.94
2
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 3 se puede encontrar que en cada
una de las dimensiones analizadas se evidencia
una correlación fuerte y consistente entre los
ítems que la conforman, lo cual indica un
adecuado nivel de cohesión interna, esto sugiere
que los indicadores comparten una varianza
significativa por lo que se puede afirmar que
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miden efectivamente el caso que se pretende
analizar.
Tabla 2. Confiabilidad por Constructo
Constructo
α
ρc
AVE
Interpretación
Normativa
0.914
0.939
0.795
Excelente consistencia
interna.
Transparencia
0.823
0.919
0.850
Alta fiabilidad.
Eficiencia
0.917
0.937
0.750
Muy confiable.
Gestión Estratégica
0.943
0.955
0.780
Muy alta coherencia.
Control
0.883
0.945
0.895
Indicadores muy precisos.
Tecnología
0.907
0.942
0.843
Excelente consistencia.
Fuente: Elaboración propia
La tabla 4 muestra una fuerte interrelación entre
las dimensiones analizadas, destacando la
asociación entre la Gestión Estratégica y
Tecnología (0.949) así como entre Normativa y
eficiencia (0.918) reflejando la integración
propia de la Gestión pública. En general, los
valores indican una coherencia estructural del
modelo y una fuerte relación entre las
dimensiones analizadas.
Tabla 4. Validez discriminatoria
Normativ
a
Transparenci
a
Eficienci
a
G.
Estratégic
a
Contro
l
Tecnologí
a
Normativa
-
-
-
-
-
-
Transparenci
a
0.841
-
-
-
-
-
Eficiencia
0.918
0.899
-
-
-
-
Gestión
Estratégica
0.882
0.927
0.924
-
-
-
Control
0.839
0.817
0.815
0.864
-
-
Tecnología
0.817
0.856
0.894
0.949
0.832
-
Fuente: Elaboración propia
Las variables dependientes presentan niveles
elevados de capacidad explicativa,
destacándose la gestión estratégica, cuyo
coeficiente de determinación R² = 0.812
evidencia que más del 81% de su variabilidad es
explicada conjuntamente por la normativa, la
transparencia y la eficiencia, Este valor,
considerado sustancia en modelos PLS-SEM,
confirma la fuerte incidencia de los factores
institucionales sobre la orientación estratégica
de la institución. Asimismo, los resultados
reflejan un alto poder predictivo del modelo,
coherente con la naturaleza integrada de los
procesos de gestión en la administración
pública, En consecuencia, el modelo propuesto
demuestra solidez estadística y relevancia
práctica para el análisis del desempeño
institucional.
Tabla 5. Coeficientes β, T y p
Relación
β
(Original
Est.)
T
p (<0.05)
IC
95%
Resultado
Normativa →
G_Estratégica
0.247
3.228
Significativo
[0.081,
0.381]
Efecto
positivo y
moderado
Normativa →
Control
0.409
4.410
Significativo
[0.206,
0.574]
Efecto fuerte
y significativo
Normativa →
Tecnología
0.134
1.392
No
significativo
[-
0.068,
0.317]
Sin evidencia
estadística
Transparencia
→
G_Estratégica
0.330
4.493
Significativo
[0.190,
0.477]
Efecto
positivo
moderado
Transparencia
→ Control
0.241
2.953
Significativo
[0.089,
0.412]
Efecto
positivo
débil-
moderado
Transparencia
→ Tecnología
0.233
2.494
Significativo
[0.050,
0.419]
Efecto débil
pero
significativo
Eficiencia →
G_Estratégica
0.394
4.956
Significativo
[0.236,
0.553]
Efecto fuerte
y significativo
Eficiencia →
Control
0.202
1.890
No
significativo
[-
0.006,
0.414]
Sin evidencia
estadística
Eficiencia →
Tecnología
0.522
5.718
Significativo
[0.342,
0.699]
Efecto alto y
muy
significativo
Fuente: Elaboración propia
El diagrama estructural evidencia una
articulación sólida y estadísticamente
significativa entre las seis dimensiones del
modelo, donde Transparencia, Normativa y
Eficiencia actúan como variables predictoras
claves de las variables Control, Gestión
Estratégica y Tecnología. La Transparencia
presenta efectos positivos y significativos sobre
Control (β=0.241; p=0.002) y Gestión
Estratégica (β=0.202; p=0.030), lo que
confirma que el acceso a la información y la
rendición de cuentas fortalecen los mecanismos
de supervisión y alineación institucional, en
relación como lo señalado por OECD (2015) y
Andrews et al. (2011). Por su parte, la
Normativa muestra una influencia consistente
sobre la Gestión estratégica (β=0.247; p ˂
0.001) y Control (β=0.033; p=0.001),
evidencian que los marcos regulatorios
estructuran la planificación y garantizan el
cumplimiento de objetivos, tal como sostiene
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Pollitt y Bouckaert (2017). La Eficiencia se
consolida como el predictor más fuerte del
modelo, destacando su impacto sobre la
Tecnología (β=0.522; p ˂ 0.001) y la Gestión
Estratégica (β=0.394; p ˂ 0.001), lo que
demuestra que la adecuada gestión de recursos
y sistemas de monitoreo y seguimiento
impulsan la adopción tecnológica y el
desempeño institucional, coherente con los
planteamientos de Hair et al. (2019,2021). En
conclusión, los altos valores de R² obtenidos
para la Gestión Estratégica (0.812), Tecnología
(0.699) y Control (0.626) confirman la robustez
predictiva y validez explicativa del modelo en
el contexto de la administración pública.
Figura 2. Modelo PLS SEM Final
Los resultados del modelo PLS-SEM muestran
que la planificación presupuestaria del GAD
Municipal de Latacunga se configura de manera
sólida y tiene una marcada influencia sobre la
gestión estratégica, el control institucional y los
procesos tecnológicos. Esto se relaciona con
Aguayo y Cercado (2024), quienes afirman que
la eficiencia en la planificación presupuestaria
es uno de los factores que más contribuye al
incremento de la capacidad operacional y al
logro de los objetivos de los gobiernos
seccionales. La evidencia empírica recabada en
esta investigación muestra que la eficiencia es
el predictor más fuerte en este modelo, lo cual
está de acuerdo con Alvarracín y Sánchez
(2023), quienes afirman que los niveles de
ejecución presupuestaria se traducen en la
efectividad institucional y la alineación entre la
planificación y los resultados.
Esta coincidencia de los coeficientes obtenidos
con la literatura demuestra que la gestión
presupuestaria es un componente fundamental
para alcanzar la sostenibilidad administrativa y
las metas institucionales. De la misma manera
bajo la obtención de resultados de las
dimensiones como Eficiencia con un β=0.522
sobre la Tecnología y con un β=0.394 sobre la
Gestión estratégica, así como la Normativa con
un β=0.409 sobre el Control es importante
sustentar los mismos en relación a ciertos
artículos científicos similares que sirvieron
como base para la estructuración del estudio.
Como es el caso del Artículo Científico de
Marsan et al. (2024) en donde la planificación
presupuestaria presenta un β=0.998 sobre el
desempeño financiero y β=1.000 sobre la
gestión financiera lo que indica una influencia
prácticamente total en dichos resultados
empíricos. Comparativamente, aunque ambos
estudios coinciden en la influencia positiva de
la planificación presupuestaria, el análisis del
GAD de Latacunga revela variaciones por
dimensión y con magnitudes menores, mientras
que Marsa et al. (2024) señala efectos
extremadamente altos y casi totales sobre el
desempeño y la gestión financiera en su muestra
cuantitativa.
De la misma manera se puede realizar una
comparativa con el artículo científico de
Nasution et al. (2022) en donde se reporta que
la participación ciudadana, la evaluación
presupuestaria y una contabilidad responsable
tienen efectos positivos y significativos sobre el
desempeño gerencial, con coeficientes de
β=0.382 para una influencia directa de la
participación sobre el desempeño y un β=0.318
para el efecto mediado por compromiso
organizacional en su modelo SEM-PLS,
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Página 746
Comparativamente, aunque nuevamente se
coincide en la relación positiva entre la gestión
presupuestaria y el desempeño, los coeficientes
del GAD de Latacunga varían por dimensión
máximo de un β=0.522, mientras que Nasution
et al. (2022) obtiene un efecto directo de la
participación presupuestaria destacando la
importancia tanto de la participación como de
otros mecanismos como la evaluación y
contabilidad para mejorar el rendimiento
gerencial.
Se ha considerado de igual manera un artículo
científico de Cepiku et al. (2016) que a pesar
que no reporta coeficientes PLS-SEM
específicos, conceptualmente coincide con el
estudio elaborado en que la planificación y
gestión del desempeño están positivamente
asociadas con mejores resultados
institucionales, considerando que el análisis del
GAD de Latacunga aporta estimaciones
cuantitativas precisas que cuantifican estas
relaciones, mientras que Cepiku et al. (2016)
provee un marco teórico que respalda la
importancia sistemática de dichos procesos de
rendimiento y cumplimiento de metas en el
sector público. La importancia de la relevancia
de las regulaciones como un factor estructural
también se ilustra en este estudio, dado que su
considerable impacto en el control institucional
corrobora el relato de Garita (2015) quien
afirma que una base legal es fundamental para
la disciplina fiscal y para dirigir las decisiones
presupuestarias hacia un objetivo de
cumplimiento normativo claro. Asimismo, el
marco de PEFA (2016) cita que la existencia de
reglas explícitas y procedimientos
estandarizados mejora los procesos de auditoría
y control del gasto público, lo que coincide con
los altos coeficientes en la ruta normativa-
control. A nivel regional, los resultados están
alineados con las ideas de Balseca y Tapia
(2019) que identificaron en el cantón Latacunga
que los procesos legislativos y los mecanismos
de recaudación impactan normativamente de
manera directa en el equilibrio presupuestario.
Esto, nuevamente, señala que las regulaciones
son un pilar fundamental que determina el nivel
de calidad en el control interno.
La transparencia tuvo impactos significativos
en el manejo de la gestión estratégica (β=0.330;
Rp ˂ 0.001), control y tecnología, esto se
encuentra respaldado por las directrices de la
OECD (2019), donde se menciona que la
apertura en el presupuesto genera confianza
ciudadana y promueve la coordinación
administrativa. La OECD menciona que los
gobiernos que poseen mayor transparencia en
sus presupuestos avanzan en la digitalización,
tal como se vio en el presente estudio en la
influencia positiva sobre la dimensión
tecnología. La DIPRES (2019) menciona que la
claridad en la definición de metas y
responsabilidades mejora la gestión en la
articulación, lo cual coincide con los
coeficientes obtenidos entre transparencia y
gestión estratégica. En la misma línea, el UNDP
(2023) menciona que la presupuestación por
resultados requiere procesos transparentes que
permitan la trazabilidad y la rendición de
cuentas, esto se alinea con el efecto positivo en
los constructos relacionados al control
institucional.
Los resultados evidencian que la planificación
presupuestaria incide positivamente en la
eficiencia institucional en la medida que haya
coherencia entre la asignación de recursos, el
diseño de objetivos y controles. En el sentido,
Lucio Pillasagua y Lino Gómez (2024) afirman
que la sincronización de la planificación con el
presupuesto en efectividad se logra en el orden
de la alineación de los objetivos estratégicos,
aunque el comportamiento restrictivo de la
variable presupuesto siempre se hará presente.
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En un sentido más amplio, Colcha Ortiz et al.
(2023) argumenta que el presupuesto público es
un instrumento de gestión económica y su
efectividad está condicionada al diseño
institucional y la gestión de los recursos.
Complementando, Burgos Aguayo y Quiñónez
cercado (2024) demuestran que el margen de
eficiencia que se tiene de un presupuesto es de
que existan sostenidos procesos de seguimiento,
aunque el escaso compromiso que se tenga
evidentemente limitará los resultados. A su vez,
Calle García y Reyes Tello (2024) enfatizan que
la gestión presupuestaria se debe guiar en
relación a la transparencia y calidad de la
información financiera. En conjunto, estos
aportes permiten reconocer que el diseño de la
planificación, la disponibilidad de los recursos,
la debilidad técnica, normativa y operacional de
las instituciones que ejecutan el presupuesto y
la eficiencia de estas son determinantes.
La Eficiencia se convirtió en la dimensión con
mayor influencia dentro del modelo,
particularmente en lo que respecta a su relación
con la tecnología y la gestión estratégica. Esto
está en línea con Dueñas y Palma (2024),
quienes señalan que la gestión presupuestaria
eficiente afecta directamente cómo las
instituciones públicas pueden cumplir con sus
planes operativos anuales. En la misma vena,
González et al. (2024) explican que el nivel de
adopción tecnológica dentro de la
administración pública ecuatoriana depende en
gran medida de la optimización de los procesos
presupuestarios y la adecuada asignación de
recursos. Esto se captura dentro del modelo a
través del coeficiente más alto, que describe
cuánto influye la eficiencia en la tecnología,
demostrando que la modernización institucional
es un resultado directo de la eficiencia en la
ejecución presupuestaria. Mendoza y Martínez
(2021) también enfatizan que una planificación
presupuestaria bien estructurada mejora la
calidad institucional, lo cual se refleja en los
niveles muy altos de varianza explicada en este
estudio.
Conclusiones
Los hallazgos indican que la elaboración de un
plan de presupuesto tiene un impacto
determinante en el alcance de las metas
establecidas en el GAD Municipal de
Latacunga. En particular, las dimensiones
normativas, transparencia y eficiencia tuvieron
una influencia notable en la gestión estratégica,
el control institucional y las dimensiones
tecnológicas, lo que resulta en una certeza de
que el presupuesto afecte de forma directa la
capacidad de la institución en el ordenamiento,
la ejecución y la evaluación de sus actividades.
Entre estas dimensiones, la eficiencia se destaca
como el factor de la mayor influencia, lo que
indica que la mejora en el desempeño
institucional se deriva en gran medida de la
optimización en el uso de los recursos públicos.
Las actividades regulatorias mencionadas
tienen un núcleo de control institucional que
sugiere que el control y la rendición de cuentas
se verán gravemente agravados por la presencia
de regulaciones, procedimientos formales y
estructuras organizativas específicas. En este
sentido, la evidencia indica que la eficiencia del
control prescriptivo no se limita al simple acto
de elaborar un plan de asignaciones de recursos;
una necesidad es la de un sistema normativo
diseñado para ordenar y definir legalmente las
acciones de la institución. La transparencia
presupuestaria destaca como un elemento
articulador que mejora la coherencia
estratégica, fortalece los procesos de control y
ayuda a la adopción de herramientas
tecnológicas. La gestión transparente permite
que la información fluya dentro de las diversas
áreas de la institución, aumentando la confianza
interna y externa, y mejorando la coordinación
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en la implementación de proyectos. La apertura
de la información también promueve una
cultura institucional enfocada en el monitoreo,
la mejora continua y la claridad de las
responsabilidades ciudadanas.
Además, la dimensión eficiencia consolidó el
modelo como la dimensión predictiva más
influyente, especialmente en lo que respecta a la
tecnología y la gestión estratégica. Este
hallazgo enfatiza que los procesos de
modernización institucional dependen
directamente de la capacidad de la entidad para
utilizar sus recursos de manera efectiva,
eliminar retrasos operacionales y asegurar que
la ejecución presupuestaria esté alineada con los
objetivos estratégicos predeterminados. La
eficiencia facilita la incorporación de nuevas
herramientas tecnológicas y la mejora en la
toma de decisiones, lo que fortalece la
capacidad de respuesta de la institución. La
Institución debería contar con un modelo de
gestión integral orientado a fortalecer la
planificación, el control y la toma de decisiones
dentro de la misma, articulando procesos,
normativa y tecnología en un solo esquema
operativo, fomentando la estandarización de
procedimientos, el uso de indicadores de
desempeño, la actualización del marco
normativo interno y la incorporación de
herramientas tecnológicas para el seguimiento
en tiempo real de la ejecución presupuestaria,
que asegure la coherencia entre los objetivos
estratégicos y las acciones operativas,
mejorando la eficiencia institucional para
garantizar un sistema de supervisión
transparente y sostenible. De este modo, el
modelo de gestión se convierte en un
mecanismo que ordena, guía y optimiza el
funcionamiento administrativo, contribuyendo
a una mayor calidad en la gestión pública.
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