Ciencia y Educación
(L-ISSN: 2790-8402 E-ISSN: 2707-3378)
Vol. 7 No. 1.2
Edición Especial UG 2026
Página 147
DESARROLLO PRODUCTIVO Y PRÁCTICAS DE COMERCIO JUSTO EN LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA: CASO DE LA PAJA TOQUILLA EN LA COMUNA
BARCELONA, SANTA ELENA
PRODUCTIVE DEVELOPMENT AND FAIR TRADE PRACTICES IN THE POPULAR AND
SOLIDARITY ECONOMY: THE CASE OF TOQUILLA STRAW IN THE BARCELONA
COMMUNE, SANTA ELENA
Autores: ¹Nataly Martha Vallejo Demera y ²Guido Homero Poveda Burgos.
¹ORCID ID: https://orcid.org/0009-0003-2133-9476
²ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-2158-6923
E-mail de contacto: guido.povedabu@ug.edu.ec
Afiliación:
1*2*
Universidad de Guayaquil, (Ecuador).
Artículo recibido: 9 de Enero de 2026
Artículo revisado: 11 de Enero de 2026
Artículo aprobado: 20 de Enero de 2026
1
Estudiante de la Universidad de Guayaquil, (Ecuador).
2
Ingeniero Comercial, graduado de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil, (Ecuador). Magíster en Administración y
Dirección de Empresas, graduado de la Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil, (Ecuador).
Resumen
Este estudio se centró en la Economía Popular
y Solidaria de la Comuna Barcelona,
destacando la producción de paja toquilla como
su sustento económico, la investigación analizó
los factores que inciden en su desarrollo bajo
principios de comercio justo, identificando
barreras y oportunidades. Se empleó una
metodología cualitativa, con revisión
bibliográfica y entrevistas a líderes del Centro
Artesanal. Los principales hallazgos revelan
que, si bien la organización comunitaria y el
reconocimiento UNESCO impulsan la
actividad, persisten limitaciones. La producción
es vulnerable al clima, y existe una marcada
falta de capacitación administrativa y acceso a
financiamiento. La baja valoración de la materia
prima en su estado inicial y la ausencia de
certificaciones restringen su competitividad.
Estos resultados subrayan la urgencia de
fortalecer la gestión interna y el apoyo externo
para consolidar un modelo económico más
equitativo y adaptable en la Comuna Barcelona,
sentando un precedente para el desarrollo rural
en Ecuador.
Palabras Clave: Economía popular,
Economía solidaria, Paja toquilla,
Sostenibilidad, Comercio justo, Desarrollo
productivo.
Abstract
This study focused on the Popular and
Solidarity Economy of the Barcelona
Commune, highlighting toquilla straw
production as its economic mainstay. The
research analyzed the factors influencing its
development under fair trade principles,
identifying barriers and opportunities. A
qualitative methodology was employed,
including a literature review and interviews
with leaders of the Handicraft Center. The main
findings reveal that, while community
organization and UNESCO recognition boost
the activity, limitations persist. Production is
vulnerable to climate change, and there is a
marked lack of administrative training and
access to financing. The low valuation of the
raw material in its initial state and the absence
of certifications restrict its competitiveness.
These results underscore the urgent need to
strengthen internal management and external
support to consolidate a more equitable and
adaptable economic model in the Barcelona
Commune, setting a precedent for rural
development in Ecuador.
Keywords: Popular economy, Solidarity
economy, Toquilla straw, Sustainability,
Fair trade, Productive development.
Sumario
Este estudo focou na Economia Popular e
Solidária da Comuna de Barcelona, destacando
a produção de palha de toquilla como seu
principal pilar econômico. A pesquisa analisou
os fatores que influenciam seu desenvolvimento
sob os princípios do comércio justo,
identificando barreiras e oportunidades. Foi
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empregada uma metodologia qualitativa,
incluindo revisão bibliográfica e entrevistas
com líderes do Centro de Artesanato. Os
principais resultados revelam que, embora a
organização comunitária e o reconhecimento da
UNESCO impulsionem a atividade, ainda
existem limitações. A produção é vulnerável às
mudanças climáticas e há uma notável falta de
capacitação administrativa e acesso a
financiamento. A baixa valorização da matéria-
prima em seu estado inicial e a ausência de
certificações restringem sua competitividade.
Esses resultados ressaltam a necessidade
urgente de fortalecer a gestão interna e o apoio
externo para consolidar um modelo econômico
mais equitativo e adaptável na Comuna de
Barcelona, estabelecendo um precedente para o
desenvolvimento rural no Equador.
Palavras-chave: Economia popular,
Economia solidária, Palha de toquilla,
Sustentabilidade, Comércio justo,
Desenvolvimento produtivo.
Introducción
En la provincia de Santa Elena, se ubica la
Comuna Barcelona, un territorio donde la
producción de artesanías representa una fuente
principal de sustento para muchos hogares.
Entre las actividades de producción sobresale la
elaboración de productos con paja toquilla, una
fibra vegetal reconocida internacionalmente por
su calidad e importancia cultural. Esta destreza,
enmarcada dentro de la Economía Popular y
Solidaria (EPS), muestra una economía
alternativa que prioriza la cooperación, la
equidad y el desarrollo comunitario. El
desarrollo de las comunidades rurales requiere
un enfoque integral que fomente la
participación activa de los actores sociales y
promueva estrategias gubernamentales
orientadas al bienestar colectivo. Esto implica
fortalecer las capacidades de los habitantes y
aprovechar los recursos naturales de manera
sostenible. En esencia, el progreso de estas
comunidades se logra a través del esfuerzo
conjunto de sus habitantes y el gobierno,
generando oportunidades que impulsen el
desarrollo económico y social en áreas con altos
índices de pobreza, donde las actividades
productivas primarias son fundamentales para
la economía local (Panchana, 2017).
Pese a su importancia cultural y económica, los
productores de paja toquilla afrontan diversos
riesgos: bajos ingresos, escaso acceso a
mercados justos, limitada capacitación técnica y
una débil organización colectiva. Estas
condiciones limitan el potencial de desarrollo
productivo de la comuna y prolongan
situaciones de vulnerabilidad económica. En
estas circunstancias, emerge la necesidad de
explorar estrategias que fortalezcan la
producción local y promuevan prácticas de
comercio justo, con el fin de preservar el
patrimonio cultural que representa esta
actividad. Varios estudios han abordado la
economía popular y solidaria y el comercio
justo en Ecuador, destacando su capacidad para
generar inclusión social y desarrollo sostenible.
No obstante, la gran mayoría de estas
investigaciones han hecho hincapié a la
producción de café, cacao o la artesanía en
zonas más reconocidas como Montecristi,
dejando de lado territorios como la comuna
Barcelona. Esta investigación pretende cubrir
esa brecha, analizando el caso del Centro de
Procesamiento de Paja Toquilla de la Comuna
Barcelona, con el fin de identificar
oportunidades de mejora productiva y
comercial que contribuyan al fortalecimiento de
la economía local desde una perspectiva
solidaria y sostenible.
El análisis del comercio justo en la economía
popular y solidaria ha demostrado que estas
prácticas contribuyen a un desarrollo
económico más equitativo y sostenible. Los
productores locales se benefician de mayores
ingresos y ofrecen productos y servicios de
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mejor calidad gracias al comercio justo.
(Pisango y Plazarte, 2024). Esta investigación
tiene como objetivo, examinar los aspectos que
influyen en el desarrollo productivo de la paja
toquilla en la comuna Barcelona, en relación
con los principios del comercio justo y la
economía popular y solidaria. En este contexto,
se busca re conocer los factores sociales,
económicos y organizativos que intervienen en
la actividad productiva; describir los beneficios
que brinda el comercio justo a los artesanos
locales, como la mejora en los ingresos, el
acceso a condiciones laborales más equitativas
y la posibilidad de acceder a nuevos mercados;
y analizar como la EPS contribuye al
fortalecimiento de la organización comunitaria
y a la permanencia sostenible de esta labor
artesanal.
Mariales y Métodos
La presente investigación presenta un enfoque
cualitativo con método descriptivo, ya que se
basó en revisión bibliográfica no experimental
de campo. Donde se analizaron informes
académicos, artículos de revistas y demás
documentos que presentan información
relevante relacionados con el procesamiento y
comercialización de la paja toquilla en la
Comuna Barcelona de la Provincia de Santa
Elena. La investigación descriptiva busca
comprender situaciones, costumbres y actitudes
a través de una descripción precisa, recogiendo
datos basados en hipótesis o teorías y
analizándolos cuidadosamente para extraer
generalizaciones significativas que contribuyan
al conocimiento y comprensión del tema
estudiado. (Guevara y Castro, 2020). Para esta
investigación tomamos como muestra el Centro
de Procesamiento de Paja Toquilla-Comuna
Barcelona una organización dedicada al
procesamiento y la comercialización de la fibra
natural de paja toquilla, además se utilizó la
técnica de la entrevista hacia los principales
lideres de aquella organización, en donde se
llevó a cabo las preguntas relacionadas con el
tema de investigación, esto en beneficio a la
recopilación de datos cualitativos para
identificar y describir los aspectos relevantes
relacionados con los objetivos de esta
investigación. Se trabajo a través de bases
académicas reconocidas como; Scopus, Google
Scholar y Dialnet, así como repositorios de
universidades a través de palabras claves para
recopilar información relacionada, donde se
seleccionaron informes que ofrecen
información que nos permiten sustentar la
investigación.
Se diseñaron cuestionarios abiertos y
semiestructurados para obtener información
cualitativa, las cuales fueron distribuidas de
manera presencial y con previo aviso de manera
virtual, para representar las diversas opiniones
dentro de la organización. Las entrevistas
fueron dirigidas a los actores claves de la
organización, lo que permitió explorar las
funciones, logros y retos de la organización, así
como también las experiencias personales de
los actores involucrados. Los estudios
cualitativos buscan describir y comprender
fenómenos y variables de manera sistemática,
generando teorías y categorías conceptuales a
partir de los datos observados, sin asumir
relaciones a priori. Su objetivo es descubrir
relaciones y patrones que permitan interpretar y
explicar los datos de manera profunda y
contextualizada. (Rosario y Carlos, 2002).
Resultados y Discusión
Durante todo el proceso de investigación,
podemos evidenciar que la economía popular y
solidaria se presenta con la colaboración entre
las familias organizadas en diferentes
vecindarios, donde cada vecindario cuenta con
una paila para la cocción de la paja toquilla. Esta
estructura surgió con el apoyo de
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organizaciones sociales de carácter religioso,
como la pastoral social y se ha mantenido
gracias al trabajo comunitario, la cooperación
de entidades internacionales y su labor
conjunta. aunque no poseen certificaciones
ambientales oficiales, el centro de distribución
está comprometido con las practicas
sostenibles, como la conservación de los
ecosistemas evitando la deforestación y
descubrir formas para el manejo de aguas
residuales. Uno de los descubrimientos más
importantes es el impacto de las condiciones
climáticas en la producción de la paja toquilla,
en la temporada de lluvias la producción
alcanza el 100%, con sus tallos largos y
robustos, no obstante, en época de garua
disminuye considerablemente, en ocasiones a
menos del 50% de lo normal. Esta circunstancia
impacta en los ingresos y el mantenimiento de
la cadena de producción, lo que evidencia la
necesidad de implementar medidas adaptativas
a los cambios de clima.
En cuanto a la comercialización, el centro de
distribución de paja toquilla se mantiene en
mercados nacionales e incluso en países
fronterizos como Perú y Colombia, esto recurre
a la importancia de la calidad en el
procesamiento, secado y selección de la paja,
aún con estos logros, las artesanas enfrentan
retos como la falta de certificaciones y la
limitada expansión de los puntos de venta, lo
que impide su visibilidad en el mercado global.
Sin embargo, esta labor fue reconocida
internacionalmente: en 2012, la UNESCO
declaró el tejido del sombrero de paja toquilla
como patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad, un reconocimiento que las hace
sentir orgullosas a las artesanas de la comuna.
Las artesanas, además de fabricar sombreros,
también elaboran carteras, monederos tejidos a
crochet y otros productos que se venden en la
casa comunal. La venta a turistas es una
oportunidad de ingresos, demostrando que la
tradición productiva, al ser gestionada con
principios comunitarios y equitativos, puede
desarrollar valor en los ámbitos cultural,
económico y social de forma integrada. Los
testimonios reunidos evidencian que el 80% de
los trabajadores indican que en su trabajo
ofrecen oportunidades justas y equitativas. Sin
embargo, el 20% de los trabajadores mencionan
que las condiciones son buenas, pero no
excelentes en las cuales todavía se debe mejorar
por ejemplo equipo de protección al momento
de realizar el cocinado de la paja toquilla. Con
respecto a los pagos la mayoría coincide en que
es bueno siempre y cuando haya una alta
demanda, esto se evidencia en la figura 1.
Figura 1. Oportunidades justas y equitativas
Figura 2. Artículos realizados a base de paja
toquilla
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En la figura 3 se visualiza que el 40% de la paja
toquilla es exportada a Perú y Colombia en
forma de materia prima, mientras que el restante
es distribuido nacionalmente en las distintas
provincias como: Cuenca, Manabí, para la
elaboración de productos antes ya
mencionados.
Figura 3. Distribución de la paja toquilla
El 100% de las actividades vinculadas con la
economía popular y solidaria de paja toquilla
trata de adoptar prácticas sostenibles para
proteger el medio ambiente, sin embargo, todos
están conscientes que necesitan mejorar dichas
prácticas para cumplir con estándares
internacionales y un precio más justo. Y, por
último, el 100% de los trabajadores concuerdan
que entre los desafíos que enfrentan en la
producción para implementar ´practicas
sostenible referente al ambiente están: acceso
limitado a recursos financieros, poca
capacitación, resistencia al cambio y
condiciones que no dependen de la humanidad
ni recursos económicos como las condiciones
climáticas. Las asociaciones que procesan la
paja toquilla tienen más de 18 años de
funcionamiento, pero a pesar de su trayectoria,
no habían implementado un sistema de control
de costos de producción efectivo. Las artesanas
y socias determinaban sus costos de manera
intuitiva, lo que les impedía conocer sus costos
reales y rendimiento económico. Esto se
traducía en decisiones erróneas y no oportunas,
ya que no contaban con una base fiable para
tomar decisiones informadas. Como resultado,
habían perdido oportunidades de desarrollo y
progreso (Arriaga, et al., 2015).
Además, la falta de un buen direccionamiento
administrativo había llevado a que las
asociaciones no gozaran de beneficios que les
correspondían por ley, como la capacitación y
preparación para exportaciones e inversiones,
así como beneficios y exenciones tributarias.
Esto se debía a la falta de registro en la
Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria y al distanciamiento con la entidad
reguladora, lo que les impedía acceder a apoyos
y beneficios establecidos en la ley (Arriaga et
al., 2015). La materia prima se exporta
principalmente a Perú y Colombia; sin
embargo, el producto final, el sombrero de paja
toquilla, representa la mayor relevancia en las
exportaciones, superando ampliamente a la
materia prima tanto en volumen (toneladas)
como en valor económico (USD). Así mismo,
entre los años 2020 y 2024, las exportaciones de
sombreros de paja toquilla de Ecuador
mostraron un crecimiento significativo en
varios mercados. Alemania se posicionó como
el principal importador en 2024 con 2,299
unidades, superando a Estados Unidos, que
alcanzó su punto máximo en 2022 con 3,364
pero disminuyó a 2,039 en 2024. España mostró
una recuperación sostenida después de una baja
en 2021, cerrando en 762 unidades. Francia
presentó un buen desempeño hasta 2023,
aunque en 2024 tuvo una caída a 530. Panamá
y Australia, aunque comenzaron con cifras
modestas, experimentaron un crecimiento
constante, llegando a 519 y 454
respectivamente. En general, se observa una
tendencia positiva en la demanda global, con
especial interés en Europa y Oceanía. Esta
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expansión refleja una valorización creciente del
sombrero de paja toquilla como producto
artesanal de alta calidad y una diversificación de
mercados clave para las exportaciones
ecuatorianas. (Ver figura 4).
Figura 4. Exportación sombreros de paja
toquilla
La experiencia de las actividades de la
economía popular y solidaria dedicadas a la paja
toquilla en la comuna Barcelona evidencia
cómo la organización comunitaria puede
impulsar el desarrollo local. Gracias al trabajo
conjunto entre vecinos y el apoyo de
organizaciones sociales, estas entidades han
logrado mantener prácticas sostenibles, aunque
aún sin certificaciones formales. Uno de los
mayores retos que enfrentan es el impacto del
clima en la producción: durante la temporada de
lluvias la cosecha es abundante, mientras que en
época de garúa disminuye considerablemente,
afectando directamente sus ingresos. En cuanto
a la distribución, se ha logrado una presencia en
mercados nacionales y fronterizos, como Perú y
Colombia, lo cual resalta la importancia de
mejorar la calidad en el procesamiento y
selección del material.
A pesar de estos avances, las artesanas aún
enfrentan obstáculos, como la falta de puntos de
venta estables y poco conocimiento técnico,
especialmente en la clasificación de costos o
procesos productivos. Aunque todos los
trabajadores reconocen el esfuerzo por aplicar
prácticas amigables con el ambiente, también
coinciden en que se requiere mayor
capacitación, recursos económicos y apoyo
técnico. Por tanto, se vuelve urgente fortalecer
la gestión organizativa y ambiental para
garantizar condiciones más justas y mejorar la
competitividad del sector artesanal.
Actualmente los modelos de crecimiento
económico a nivel mundial están llevando al
agotamiento paulatino de los recursos naturales
del planeta. En este contexto, la reutilización de
fibras se vuelve una estrategia importante para
mitigar este impacto. La sustentabilidad, que
busca el beneficio de la sociedad, se relaciona
estrechamente con la producción artesanal, ya
que esta última puede ofrecer soluciones más
sostenibles y responsables con el medio
ambiente.
Conclusiones
El estudio del centro artesanal de procesamiento
de paja toquilla en la comuna Barcelona destaca
las contribuciones clave de la economía popular
y solidaria (EPS) y las prácticas sostenibles. La
organización comunitaria ha sido fundamental
para el sustento de la comunidad, involucrando
a hombres y mujeres en la cadena de valor. El
reconocimiento de la UNESCO ha realzado el
valor cultural de su artesanía, mientras que su
distribución nacional e internacional demuestra
la adaptabilidad de la comunidad. Su
compromiso con prácticas ambientales, aunque
sin certificaciones, subraya su enfoque
sostenible. Sin embargo, enfrentan limitaciones
significativas. La producción es vulnerable a los
cambios climáticos, afectando directamente sus
ingresos. Hay una notable deficiencia en la
capacitación técnica y administrativa,
especialmente en el costeo de la materia prima,
lo que impide una justa valoración de su trabajo.
La falta de reconocimiento del valor de la paja
toquilla en su fase inicial y el acceso limitado a
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recursos financieros y certificaciones restringen
su competitividad y expansión en mercados más
equitativos. Las proyecciones a futuro son
claras. Sin encarar estas limitaciones, la
inestabilidad económica de los artesanos podría
persistir, impidiendo el desarrollo comunitario.
La ausencia de un sistema de costos y una
gestión sólida podría derivar en la pérdida de
oportunidades de crecimiento. No obstante, si
se implementa una capacitación integral, se
facilita el acceso a financiamiento y se
promueve el valor de la paja toquilla en todas
sus etapas, la Comuna Barcelona podría
fortalecer su EPS. Esto no solo mejoraría la vida
de sus habitantes, sino que también establecería
un modelo valioso para el desarrollo sostenible.
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