Ciencia y Educación (ISSN 2707-3378)
Vol. 2 No. 8
Agosto del 2021
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PROPUESTA DE PLAN DE GESTIÓN PARA LAS CAPACIDADES ADMINISTRATIVAS
DE LOS SERVIDORES CIVILES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA,
2021.
PROPOSED MANAGEMENT PLAN FOR THE ADMINISTRATIVE CAPACITIES OF
CIVIL SERVANTS OF THE PROVINCIAL MUNICIPALITY OF SULLANA, 2021.
Autores: ¹Fabiola Martina Campos Villaverde, ²Caridad de los Milagros Campos Villaverde,
³Cecilia Teresita de Jesús Carbajal Llauce y
4
Héctor Wilson Cárdenas Vallejo.
¹ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-3196-1640
²ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-6960-963X
³ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-1162-8755
4
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-4434-592X
¹E-mail de contacto: faby-villaverde@hotmail.com
²E-mail de contacto: cmcv6@hotmail.com
³E-mail de contacto: cllaucect@ucvvirtual.edu.pe
4
E-mail de contacto: msc.cardenasvallejohector@hotmail.es
Articulo recibido: 25 de Agosto del 2021
Articulo revisado: 29 de Agosto del 2021
Articulo aprobado: 30 de Agosto del 2021
¹Abogada egresada de la Universidad de Piura (Perú) con dieciocho (18) años de experiencia laboral. Posee una Maestria en Gestión
Pública de la Universidad Cesar Vallejo (Perú). Posee un PhD en Gestión Pública y Gobernabilidad de la Universidad Cesar Vallejo
(Perú).
²Licenciada en Educación Nivel Inicial egresada de la Universidad de Piura (Perú) con dieciocho (25) años de experiencia laboral. Posee
una Maestria en Psicología Educativa de la Universidad Cesar Vallejo (Perú). Posee un PhD en Gestión Pública y Gobernabilidad de la
Universidad Cesar Vallejo (Perú).
³Licenciada en Educación Primaria y Abogada egresada por la Universidad Privada Cesar Vallejo, (Perú) y Universidad Señor de Sipán,
(Perú); respectivamente, con doce (12) años de experiencia laboral. Posee una Maestria en Psicología Educativa y Gestión Pública de la
Universidad Cesar Vallejo (Perú). Posee un PhD en Gestión Pública y Gobernabilidad de la Universidad Cesar Vallejo (Perú).
4
Licenciado en Ciencias de la Educación especialización Comercio y Administración egresado de la Universidad de Guayaquil (Ecuador)
con 16 años de experiencia laboral. Posee una maestría en la Universidad de Guayaquil (Ecuador), mención Educación Superior. Posee
un PhD en Gestión Pública y Gobernabilidad de la Universidad Cesar Vallejo (Perú).
Resumen
La presente investigación tuvo como objetivo
diseñar un plan de gestión para fortalecer las
capacidades administrativas de los servidores
civiles de la Municipalidad Provincial de
Sullana; la investigación responde al tipo
básica propositiva, toda vez que se buscó el
conocimiento sobre la realidad relacionada con
plan de gestión y las capacidades
administrativas a fin de contribuir con una
propuesta validada con el gobierno local, como
es la municipalidad provincial de Sullana-Piura
y así responder a los retos de la población
usuaria. Es así que el diseño elaborado se
constituye en una propuesta orientada al
fortalecimiento de las capacidades
administrativas de los servidores civiles de la
municipalidad indicada, de tal forma que los
desempeños laborales en el futuro sean más
eficientes. Se trabajó con 50 servidores civiles,
venciendo los problemas causados por el
estado de pandemia que se vive a nivel local,
nacional y mundial, generado por el covid-19,
lo que produjo resistencia para desarrollar los
instrumentos de investigación por el temor al
contagio y sus funestas consecuencias,
procediendo a profundizar el convencimiento y
lograr el consentimiento respectivo. De esta
forma se llegó a diseñar el plan de gestión
dirigido a fortalecer el de desarrollo de las
capacidades administrativas de los servidores
civiles, contando así con una valiosa
herramienta para llevarla a la práctica en
cuanto, en el contexto, se den las condiciones
necesarias y desarrollo de actividades previas
de sensibilización y concientización sobre la
propuesta diseñada.
Palabras claves: Plan de gestión,
capacidades administrativas, gobierno local.
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Abstract
The objective of this research was to design a
management plan to strengthen the
administrative capacities of the civil servants of
the Provincial Municipality of Sullana; The
research responds to the basic propositional
type, since knowledge about the reality related
to the management plan and administrative
capacities was sought in order to contribute
with a proposal validated with the local
government, such as the provincial
municipality of Sullana-Piura and thus
responding to the challenges of the user
population. Thus, the elaborated design
constitutes a proposal aimed at strengthening
the administrative capacities of the civil
servants of the indicated municipality, in such
a way that future job performances will be
more efficient. We worked with 50 civil
servants, overcoming the problems caused by
the pandemic state that exists at the local,
national and global level, generated by the
covid-19, which produced resistance to
develop the investigation instruments due to
the fear of contagion and its dire consequences,
proceeding to deepen the conviction and obtain
the respective consent. In this way, the
management plan aimed at strengthening the
development of the administrative capacities of
civil servants was designed, thus having a
valuable tool to put it into practice as soon as,
in the context, the necessary conditions and
development of previous activities to raise
awareness and awareness about the designed
proposal.
Keywords: Plan of management,
administrative capacities, local government.
Sumário
O objetivo desta pesquisa foi traçar um plano de
gestão para fortalecer as capacidades
administrativas dos servidores públicos do
Município Provincial de Sullana; A pesquisa
responde ao tipo proposicional básico, visto que
buscou-se conhecer a realidade relacionada ao
plano de manejo e capacidades administrativas
a fim de contribuir com uma proposta validada
junto às prefeituras, como é o caso do município
provincial de Sullana-Piura e assim
respondendo a os desafios da população
usuária. Assim, o desenho elaborado constitui
uma proposta que visa o fortalecimento das
capacidades administrativas dos servidores do
município indicado, de forma que o
desempenho futuro do trabalho seja mais
eficiente. Trabalhamos com 50 servidores
públicos, superando os problemas causados
pelo estado pandêmico existente em nível local,
nacional e global, gerado pelo covid-19, que
produziu resistências para desenvolver os
instrumentos de investigação devido ao medo
do contágio e sua calamidade consequências,
procedendo ao aprofundamento da convicção e
à obtenção do respetivo consentimento. Desta
forma, foi desenhado o plano de gestão que visa
o reforço do desenvolvimento das capacidades
administrativas dos funcionários públicos,
contando assim com um valioso instrumento
para o colocar em prática tão logo, no contexto,
as condições necessárias e o desenvolvimento
de atividades anteriores para elevar.
conscientização e conscientização sobre a
proposta elaborada.
Palavras-chave: Plano, gestão, capacidades
administrativas, governo local.
Introducción
Toda organización en el mundo entero para
mantenerse funcionando en forma eficiente
exige de la planificación, la organización,
dirección y control fundamentalmente de
acuerdo con las necesidades de un determinado
contexto, evitando la burocracia de tal manera
que permita lograr la misión y visión de la
institución, asegurando así un desarrollo eficaz
en las actividades diarias, de corto, mediano y
largo plazo. Ante esta situación es el capital
humano de las organizaciones la base para
lograr los objetivos y metas correspondientes el
mismo que debe responder con las habilidades
y aspectos cognitivos concordantes con el
desarrollo de la ciencia y la tecnología para
lograr un desempeño eficiente.
Amu (2019) señala que en el caso del Caribe
Colombiano los municipios generalmente
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fracasan porque evidencian capacidades
administrativas deficientes, debido al
desconocimiento de la normatividad existente y
a la debilidad de las organizaciones y la apatía
de los trabajadores en los procesos, dando lugar
al cuestionamiento por parte de la ciudadanía.
El mismo autor manifiesta que en México,
Honduras y Panamá es necesario desarrollar
acciones que permitan fortalecer las
capacidades administrativas de los trabajadores
de los gobiernos locales a fin de alcanzar las
metas planificadas. Entonces se tiene que
preparar a los servidores civiles periódicamente
para mejorar sus capacidades y con ello brindar
un servicio de mayor calidad a favor de los
usuarios.
En gobierno local de Arequipa se llegó a
evidenciar la fragilidad en competencias,
habilidades y destrezas de los servidores civiles
en las distintas ubicaciones laborales, dado a
que no está establecido el perfil profesional que
señale los requisitos para ocupar un
determinado puesto en la municipalidad,
vulnerando así el principio de meritocracia
establecido por la reforma del servicio civil,
trayendo como consecuencia una gestión
administrativa municipal deficiente (Laruta y
Humpiri (2017).
La Municipalidad Distrital de Chorrillos (2020)
viene desarrollando un plan de trabajo sobre
capacitación a sus trabajadores con la finalidad
de mejorar cada más el servicio, centrándose en
temas sobre delitos contra la administración
pública, fiscalización del transporte,
ordenamiento vehicular, procedimientos
administrativos sancionadores, Entonces existe
una preocupación en las municipalidades para
desarrollar capacitaciones administrativas a
favor de los trabajadores y por lo tanto de los
usuarios correspondientes.
La observación hecha a los servidores civiles de
la Municipalidad Provincial de Sullana en
relación a las capacidades administrativas
permitió determinar deficiencias en el trámite
de procedimientos administrativos, procesos de
selección de bienes, servicios y obras, en las
ejecuciones de contratos, en los procesos
financieros y presupuestales, en la contratación
de personal, apreciándose asimismo
desconocimiento del marco legal, de las
políticas públicas, causadas generalmente por la
falta de capacidad administrativa, por la no
capacitación frecuente sobre las funciones
propias de cada uno de los servidores civiles
considerando el progreso de la ciencia y la
tecnología.
De no resolverse esta situación problemática, se
profundizarán los problemas, afectando el
servicio a los usuarios y con ello la mala imagen
de cada una de las áreas de trabajo y de la
municipalidad en general. De allí entonces que
el propósito de la presente investigación es
diseñar un plan de gestión orientado a
desarrollar las capacidades de los servidores
civiles de la Municipalidad Provincial de
Sullana.
En base a lo señalado el problema de
investigación quedó formulado de la forma
siguiente: ¿Cómo el diseño de un plan de
gestión fortalece las capacidades
administrativas de los servidores civiles de la
Municipalidad Provincial de Sullana, 2021?
La investigación se justifica fundamentalmente
por estar dirigida a diseñar un plan de gestión
para la Municipalidad Provincial de Sullana
orientado al fortalecimiento de las capacidades
de los servidores civiles, frente a las
deficiencias observadas en los mismos,
concordantes con los cimientos propios de un
gobierno moderno.
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La investigación tiene un aporte teórico a través
de los resultados de la misma y por cierto de la
sistematización teórica relacionada con las
variables de estudio; el diseño del plan de
gestión, constituida en una propuesta, factible
de aplicación se constituye en un aporte
metodológico. Asimismo, tiene beneficios
sociales porque fortalece a los servidores civiles
directamente, asegurando un perfil adecuado y
consecuentemente a favor de toda la
organización municipal y por lo tanto a los
usuarios de la misma razón de ser de la
municipalidad provincial indicada.
El objetivo general de la investigación realizada
quedó expresado en la forma siguiente, diseñar
un plan de gestión para fortalecer las
capacidades administrativas de los servidores
civiles de la Municipalidad Provincial de
Sullana, 2021; los objetivos específicos fueron,
elaborar un diagnóstico sobre las capacidades
administrativas de los servidores civiles de la
Municipalidad Provincial de Sullana; diseñar un
modelo del plan de gestión orientado a
fortalecer las capacidades de los servidores
civiles; validar el modelo diseñado sobre plan
de gestión.
La hipótesis de la investigación se expresa así:
El modelo de plan de gestión se constituye en
una herramienta fundamental, que, de ser
aplicada, fortalece en forma óptima al
desarrollo de las capacidades de los servidores
civiles de la Municipalidad Provincial de
Sullana, 2021.
.
Desarrollo
Olano (2020) en su investigación sobre aspectos
municipales, llego a determinar que la en la
Municipalidad de San Ignacio, Cajamarca, los
trabajadores no están ubicados según el perfil
respectivo, generando problemas
fundamentalmente en la atención a los
diferentes usuarios, respondiendo a una gestión
deficiente a nivel de la municipalidad. Situación
que permitió proponer un modelo de gestión
para la misma, centrando la idea de ubicar a los
trabajadores según la especialidad de formación
de cada uno de ellos, con jerarquía correcta y
con responsabilidad social y con ello lograr el
desempeño de las funciones, de los
trabajadores, en forma eficiente a favor de los
usuarios razón de ser de la misma.
La investigación sobre capacitación y
desempeño laboral de los trabajadores de
Serenazgo de la Municipalidad Distrital de
Paucarpata, de los autores Gonzales & Cerceda
(2020), se explica que los trabajadores
municipales del área de serenazgo, luego de
participar en una capacitación especializada
mostraron habilidades exitosas para el buen
desempeño laboral, siendo positivo y diferente
hasta antes de ser capacitados. Entonces la
aplicación de reactivos que favorecen la
capacidad para el desarrollo de las funciones es
relevante, por ello se tiene que considerar para
su aplicación en forma periódica y satisfacer a
los usuarios de una organización como es la
Municipalidad Provincial de Sullana.
Duarte (2013) en su investigación sobre
habilidades sociales destaca la relevancia de las
habilidades gerenciales para desempeñar un
cargo son básicas para desarrollar una gestión
con éxito que permita lograr objetivos
diseñados para la institución, partiendo de la
planificación en base a un trabajo de
diagnóstico participativo, teniendo en cuenta la
necesidad de planificar o trabajar a favor del
desarrollo de las capacidades administrativas,
afrontando los cambios generados por el
contexto institucional y con ello al equipo de
trabajo para el logro de la misión y visión
institucionales, cumpliendo así con los valores
organizacionales y favorecer a los usuarios
locales.
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Faya (2020) en su estudio denominado Plan
estratégico con enfoque de gobierno abierto
orientado a una nueva gestión pública en la
Municipalidad Distrital de “La Victoria”, hizo
una propuesta en base a un diseño de
triangulación concurrente, llegando a
determinar que la nueva gestión pública está
calificada como regular, situación que es
preocupante, por afectar directamente a los
usuarios de la misma.
Hurtado (2019) su tesis sobre Propuesta de
lineamientos de política laboral para mejorar la
gestión de los recursos humanos del Gobierno
Regional de Ancash, llegó a determinar que el
mismo se caracteriza por ser poco eficiente y
con tendencia a deficiente, sin embargo, se está
coordinando incentivos en el sentido de
desarrollar profesionalmente a los trabajadores
civiles, sin excepción alguna, a fin de asegurar
que los servicios sean de calidad.
Una vez descritas las investigaciones previas al
estudio, fue conveniente desarrollar teorías
relacionadas con las capacidades
administrativas, se tiene entonces la teoría
clásica de Fayol, que como señala Martín
(2019), este fue uno de los grandes personajes
que aportó con el enfoque clásico de la
Administración general y Administración
industrial, considerando funciones básicas
como las que se señala:
Las funciones técnicas que están ligadas a la
producción; las funciones comerciales
orientadas a las acciones de compra, venta e
intercambio, en base a una producción eficiente;
funciones de seguridad, dirigidas al bienestar de
la organización y de los trabajadores; funciones
financieras, relacionadas con las gestiones de
capital, controlando la economía de la
organización; funciones administrativas,
orientadas a controlar, regular, integrar las
diversas funciones de los trabajadores;
funciones contables, relacionadas con los
costos, estadísticas, inventarios de la
organización, asegurando el control de los
recursos y estado financiero y de operaciones
que se ejecutan.
La gestión es eficiente en cuanto genera
oportunidades de perfeccionarse en el
desempeño laboral, logrando eficacia y
pertinencia en las actividades de actualización y
capacitación activa participativa, produciendo
habilidades y competencias para asegurar el
progreso y realización personal e institucional;
la capacitación para el logro de las capacidades
administrativas de los servidores civiles tiene
que considerar la historia de cada uno de ellos
significando tener en cuenta las competencias
ya logradas, el desarrollo real, las experiencias
previas, conducente a encontrar satisfacción en
el desempeño laboral.
Las capacidades administrativas se logran a
través de capacitaciones consideradas como un
proceso permanente y dirigidas al logro de
nuevos conocimientos, a desarrollar las
competencias que el cargo exige tendientes a
mejorar el desempeño y la calidad de vida de
cada uno de los servidores civiles y con ello
asegurar la imagen de la institución que enfrenta
los diversos desafíos y exigencias de los
usuarios correspondientes (Ministerio de
Hacienda,1996).
Las capacidades administrativas se orientan a
elevar los niveles de producción, con utilización
efectiva de los recursos que se dispone, lo que
permite flexibilizar la gestión y asumir los
cambios que se producen cotidianamente
concordante con las actuales exigencias,
reduciendo cada vez más las necesidades de
supervisión rumbo a la autonomía de
decisiones. En cuanto al plan de gestión se
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señala que este busca mejorar el planeamiento
de las actividades de capacitación y evaluación
fundamentalmente, por medio de protocolos
establecidos, considerando insumos como la
información institucional, contribuyendo a la
mejora de la capacitación para un mejor
desempeño laboral, significando asegurar las
capacidades administrativas.
El modelo de plan de gestión de acuerdo con
Morales, Barrera, Rodríguez, Romero y Távara
(2014) se centra en un diseño que se convierte
en una propuesta considerando la viabilidad, el
financiamiento, la implementación técnica,
fundamentalmente las TICs, que deben ser
conocidas por la autoridad máxima y los
asesores de una institución, como los gobiernos
locales entre otros; con la toma de conciencia de
la estructura y de las condiciones existentes y
adoptarlo como un nuevo y adecuado aporte en
el marco de la voluntad política de quien dirigen
un gobierno local.
Sobre esa base se formaliza la aplicación de la
propuesta y posterior continuidad, disponiendo
de los instrumentos necesarios, de la
actualización diagnóstica y de la decidida
participación de los trabajadores ubicados en las
diferentes reparticiones de una municipalidad,
así como de la participación de los usuarios
complementando así las decisiones
institucionales. Entonces estos lineamientos se
constituyen en una de las bases teóricas que
favorecen el diseño del plan de gestión a nivel
de la presente investigación para desarrollar las
capacidades administrativas de los servidores
civiles municipales, considerando el entorno y
el contexto cultural del gobierno local.
Metodología
Población, muestra y muestreo
La población para la presente investigación
estuvo conformada por setecientos sesenta
(760) servidores civiles de la Municipalidad
Provincial de Sullana, La muestra de estudio
quedó conformada por cincuenta (50)
servidores civiles, quienes recibieron
personalmente el cuestionario para su desarrollo
y los únicos que devolvieron las encuestas
después de un seguimiento complicado, dado la
situación de pandemia por el covid-19, en pocos
casos las respuestas se dieron inmediatamente y
en otros se tuvo que esperar varios días y estar
con frecuencia haciendo recordar y solicitando
los cuestionarios desarrollados, procedimiento
que exigió a la investigadora tomar las medidas
de protección dado la situación de pandemia
que se viene vivenciando a nivel general.
Procedimientos
En cuanto a los procedimientos relacionados
con la investigación se señala que se hicieron
diversas coordinaciones a fin de asegurar el
desarrollo de la investigación; se solicitó por
escrito y virtualmente la autorización de la
municipalidad provincial de Sullana, recibiendo
la respuesta, al Expediente N° 018128, del Sub
Gerente de recursos humanos en forma positiva
con Oficio No. 406-2020/MPS.GAyF-
SG.RRHH. Disponiendo de la autorización se
tuvo base para realizar las coordinaciones con
los servidores civiles y disponer de datos como:
el número de servidores civiles, el horario de
atención y las condiciones dado a la situación
de pandemia que se experimenta, para aplicar el
cuestionario correspondiente.
Se procedió a visitar a la municipalidad, para
solicitar a los servidores civiles el desarrollo del
cuestionario, previo el consentimiento
informado, teniendo vivencias agradables y
desagradables, finalmente logrando el propósito
de la aplicación del cuestionario. También se
coordinó con el Sub Gerente de recursos
humanos a fin de disponer de los números
telefónicos y correos electrónicos, no teniendo
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éxito, siguiendo entonces con la aplicación
presencial, directo y siempre respetando las
normas de pandemia, exigentes en la actualidad.
Los cuestionarios desarrollados antes del
procesamiento de la información fueron
revisados uno a uno para ver si todos estaban
respondidos en su totalidad.
Análisis de resultados.
Los resultados de la investigación se presentan
considerando los objetivos específicos
formulados para la presente investigación,
teniendo en cuenta las dimensiones precisadas
para la variable problema.
Tabla 1 Resultados sobre las capacidades en
procedimientos administrativos de los servidores civiles
de la Municipalidad Provincial de Sullana.
Categoría
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Nivel Alto
15
30%
30%
Nivel
Medio
5
10%
40%
Nivel Bajo
30
60%
100%
Total
50
100%
Fuente: Los Autores.
Los servidores civiles en un total de treinta (30),
equivalente al 60% se ubicaron en un nivel bajo
sobre capacidades en procedimientos
administrativos, relacionado con actos y
diligencias tramitados a nivel de la entidad; el
30% igual a quince (15) servidores civiles,
llegaron a tener ubicación alta y cinco (5) de
ellos, igual al 10% en nivel medio, porcentaje
más bajo.
Tabla 2 Resultados sobre las capacidades en sistemas
administrativos de los servidores civiles de la
Municipalidad Provincial de Sullana.
Categoría
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Nivel Alto
4
8%
8%
Nivel
Medio
17
34%
42%
Nivel Bajo
29
58%
100%
Total
50
100%
Fuente: Los Autores.
En relación con las capacidades sobre sistemas
administrativos se encontró que un total de
veintinueve (29) servidores civiles, equivalente
al 58 %, respondieron con un nivel bajo, la
mayoría; diecisiete (17) de ellos igual al 34 %
ubicados con nivel medio y 8 % igual a cuatro
(4), se ubicaron con nivel alto, la minoría.
Tabla 3 Resultados sobre las capacidades en sistemas de
abastecimiento de los servidores civiles de la
Municipalidad Provincial de Sullana.
Categoría
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Nivel Alto
13
26%
26%
Nivel
Medio
9
18%
44%
Nivel Bajo
28
56%
100%
Total
50
100%
Fuente: Los Autores.
En cuanto a sistemas de abastecimiento se
encontró que el 56%, equivalente a veintiocho
(28) servidores civiles, se ubicaron en el nivel
bajo, la mayoría; un total de trece (13) igual
26%, ubicados en el nivel alto; mientras que el
18%, igual a nueve (9) de ellos, ubicados en el
nivel medio, la minoría.
Tabla 4 Resultados sobre las capacidades legislativas de
los servidores civiles de la Municipalidad Provincial de
Sullana.
Categoría
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Nivel Alto
11
22%
22%
Nivel
Medio
4
8%
30%
Nivel Bajo
35
70%
100%
Total
50
100%
Fuente: Los Autores.
Con relación a las capacidades legislativas, los
servidores civiles en un total de treinta y cinco
(35), igual al 70% resultaron ubicados en el
nivel bajo, correspondiente a la mayoría, el 22%
igual a once (11) de ellos ubicados en el nivel
alto y el 8% igual a cuatro (4), ubicados en el
nivel medio, la minoría.
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Tabla 5 Resultados sobre la capacidad de gestión de los
servidores civiles de la Municipalidad Provincial de
Sullana.
Categoría
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Nivel Alto
14
28%
28%
Nivel
Medio
3
6%
34%
Nivel Bajo
33
66%
100%
Total
50
100%
Fuente: Los Autores.
Los servidores civiles en cuanto a la capacidad
de gestión un total de treinta y tres (33) de ellos,
equivalente a 66%, la mayoría se ubicó en el
nivel bajo; un total de catorce (14) de ellos,
igual al 28% resultaron ubicados en el nivel
alto; mientras que tres (3) de ellos, igual al 6 %
llegaron a ubicarse en nivel medio, la minoría.
Tabla 6 Resultados sobre la capacidad de procesos de
compra y contrataciones de los servidores civiles de la
Municipalidad Provincial de Sullana.
Categoría
Frecuencia
Porcentaje
Porcentaje
acumulado
Nivel Alto
14
28%
28%
Nivel
Medio
7
14%
42%
Nivel Bajo
29
58%
100%
Total
50
100%
Fuente: Los Autores.
En cuanto a las capacidades de sobre los
procesos de compra y contrataciones, los
servidores civiles en un 58%, equivalente a
veintinueve (29) llegaron a ubicarse en el nivel
bajo; un total de catorce (14) de ellos igual al
28% se ubicaron en el nivel alto; por su parte el
14% igual siete (7) de ellos se ubicaron en el
nivel medio.
Tabla 7 Consolidado de Resultados con relación a las
Capacidades Administrativas.
Capacidades administrativas
Nivel
Porcentaje
Procedimientos administrativos
Bajo
60%
Sistemas administrativos
Bajo
58%
Sistema de abastecimiento
Bajo
56%
Aspecto legislativo
Bajo
70%
Gestión de los servidores
públicos
Bajo
66%
Procesos de compra y
contrataciones
Bajo
58%
Promedio
73.6%
Fuente: Los Autores.
De acuerdo a los resultados presentados en la
Tabla 7, se señala que los servidores civiles en
lo que respecto al desarrollo de las capacidades
administrativas, llegaron a ubicarse en su
mayoría en el nivel bajos, situación que implica
la toma de decisiones a nivel de gestión, de allí
el diseño den plan de gestión, que corrobore a
elevar el nivel de desarrollo de capacidades
administrativas de los servidores civiles, que
por cierto permite generaliza para efecto a toda
la población de los mismos y con miras a tener
más eficiencia y mejorar el desempeño laboral
repercutiendo en los usuarios de la
Municipalidad Provincial de Sullana.
Discusión
La discusión de los resultados de la presente
investigación se ha realizado a la luz de los
resultados obtenidos y de las bases teóricas
precisadas, considerando asimismo los
objetivos formulados.
La evaluación realizada a nivel de cada una de
las capacidades administrativas de los
servidores civiles, se constituye en el
diagnóstico elaborado, señalando los niveles en
los cuales se han ubicado los servidores
indicados en cada una de las capacidades
mencionadas y presentadas en las Tablas 2 a la
7, concordante con las bases teóricas señaladas,
en el sentido de que la no gestión a través de un
plan específico trae serias consecuencias en los
servidores y consecuentemente en los usuarios
de la Municipalidad Provincial de Sullana.
Los resultados señalan de alguna manera el
descuido en la capacitación en capacidades
administrativas a nivel de cada uno de los
servidores civiles, por propia cuenta, como
también por cuenta del ente municipal,
considerando la necesidad de estar alineados
con el desarrollo de la ciencia y la tecnología,
entre otras exigencias del mundo moderno y
considerando situaciones especiales como es el
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caso de la pandemia que se vive actualmente
generado por la Covid-19.
La situación existente señala también que los
servidores civiles no solicitan o exigen la
necesidad de un plan de gestión para que
coadyuve al desarrollo de las capacidades
administrativas, de allí entonces la relevancia de
los resultados de investigación, los que han
permitido diseñar un plan de gestión, de tal
manera que se pueda aplicar en cuanto se den
las condiciones sobre todo la reducción o la
salida de la destructora pandemia actual,
permitiendo reforzar, fortalecer las capacidades
indicadas fundamentalmente en los servidores
civiles que se ubicaron en los niveles medio y
bajo.
De esta forma es de señalar que la propuesta de
un plan de gestión (Figura 2) resulta ser una
adecuada manera de organización,
respondiendo a las actividades cotidianas que
desarrollan los servidores civiles, dado que hoy
más que nunca se requiere de una capacitación,
actualización permanente, toda vez que el
cambio es permanente en todos los aspectos del
conocimiento y de la vida de los seres humanos,
para logra entonces un equilibrio entre los
conocimientos técnicos relacionadas con las
capacidades administrativas y los aportes de
carácter personal logrados con la experiencia
cotidiana, con los años de servicios y con el
entusiasmo e interés de servir tanto a nivel
interno de la Municipalidad Provincial de
Sullana como a nivel externo correspondiente a
la atención a los usuarios, razón de ser del ente
municipal, y con ello lograr una alta gestión
ejemplar y envidiable, fortalecedora.
Los servidores civiles con habilidades
profesionales, ocupacionales relacionadas con
el cargo que ocupan en la labor municipal,
genera satisfacción personal e institucional,
señalar que se tiene una misión cumplida,
responder al gran encargo social de la
ciudadanía de la provincia a la municipalidad y
por lo tanto a todos y cada uno de los servidores
civiles; alejándose así de la improvisación del
mero cumplimiento en el desempeño laboral,
del acto de presencia, de los valores ético
morales, de la comunicación permanente y
fluida.
De esta forma los servidores civiles y en general
toda la organización municipal tiene un gran
reto consigo mismo y frente a los usuarios
correspondientes, teniendo que asumir
decisiones y funciones efectivas, excelentes en
los diferentes tiempo que la sociedad afronta;
llevando a la institución municipal hacia la
excelencia en el servicio al usuario y para ello
se requiere desarrollar capacidades
administrativas que garanticen una gestión
administrativa municipal eficiente, lo que se
asegura con un plan de gestión, que es razón de
ser de la propuesta formulada y presentada en
esta investigación.
Conclusión.
Los servidores civiles en lo que respecta a las
capacidades administrativas en términos
generales se ubicaron en un nivel bajo, con un
porcentaje promedio de 73,6 %.
El modelo teórico diseñado se constituye en una
herramienta fundamental para su aplicación a
favor de los servidores civiles, en cuanto de
produzcan buenas condiciones trabajo, en
relación con las capacidades administrativas.
El plan de gestión como modelo teórico tiene
que considerar la historia de trabajo de cada uno
de los servidores civiles lo que señala tener en
cuenta las competencias que ya se han logrado,
o desarrollo, las experiencias impregnadas para
llegar al desarrollo óptimo o potencial.
Ciencia y Educación (ISSN 2707-3378)
Vol. 2 No. 8
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