Ciencia y Educación
(L-ISSN: 2790-8402 E-ISSN: 2707-3378)
Vol. 5 No. 11
Noviembre del 2024
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PROPUESTA SOBRE DIRECTRICES JURÍDICAS ANTE LESIONES EN EL FÚTBOL
PROFESIONAL
PROPOSAL ON LEGAL GUIDELINES FOR INJURIES IN PROFESSIONAL FOOTBALL
Autores: ¹Christian Fernando Morales Arcos, ²Jazmín Guadalupe Meza Alomoto, ³Orisel
Hernández Aguilar y
4
Odette Martínez Pérez.
¹ORCID ID: https://orcid.org/0009-0007-9245-5721
²ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7720-2271
³ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-3533-1646
4
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-6295-2216
¹E-mail de contacto: cfmoralesa@ube.edu.ec
²E-mail de contacto: jgmezaa@ube.edu.ec
³E-mail de contacto: oriselh@gmail.com
4
E-mail de contacto: omartinezp@ube.edu.ec
Afiliación: ¹* ²* ³*
4
*Universidad Bolivariana del Ecuador, (Ecuador).
Articulo recibido: 29 de Septiembre del 2024
Articulo revisado: 2 de Octubre del 2024
Articulo aprobado: 10 de Noviembre del 2024
¹Abogado, especializado en derecho del futbol, asesor jurídico en materia de derecho del futbol, (Ecuador).
²Abogada, especialista en derecho del futbol, asesora jurídica en materia de derecho del futbol, (Ecuador).
³Abogada y docente de la maestría en Derecho Deportivo de la Universidad Bolivariana del Ecuador, (Ecuador).
4
Abogada y docente de la maestría en Derecho Deportivo de la Universidad Bolivariana del Ecuador, (Ecuador).
Resumen
El fútbol es un deporte que conlleva un alto
riesgo de lesiones. En este sentido, el objetivo
de este artículo es proponer directrices
jurídicas para la FIFA ante la ocurrencia de
lesiones deportivas en el fútbol profesional,
con el fin de salvaguardar los derechos de los
futbolistas. Se busca determinar cómo es el
manejo jurídico de las lesiones en los
jugadores profesionales, analizando las
diversas directrices de la FIFA en defensa de
estos derechos cuando ocurren lesiones
deportivas. Además, se realizará una revisión
de la legislación existente sobre el asunto para
identificar cómo se indemniza a los afectados
y se protege el futuro de los jugadores y sus
familias, detectando posibles vacíos legales
mediante métodos analíticos. Los resultados
revelan que la mayoría de las medidas se
enfocan en la prevención y tratamiento de
lesiones, pero hay una falta de instrumentos
jurídicos que aseguren protección económica a
los jugadores en caso de que su carrera se vea
afectada. Por ello, se deben proponer
directrices que obliguen a los clubes a ofrecer
protección social a aquellos jugadores cuya
continuidad deportiva sea interrumpida,
asegurando que esto no afecte sus ingresos y
el sustento de sus familias.
Palabras clave: Directrices jurídicas,
Derechos de los futbolistas, Protección
laboral, Lesiones deportivas, FIFA.
Abstract
Football is a sport that carries a high risk of
injury. In this sense, the objective of this
article is to propose legal guidelines for FIFA
in the event of sports injuries in professional
football, in order to safeguard the rights of
footballers. The aim is to determine how
injuries are handled legally in professional
players, analyzing the various FIFA guidelines
in defense of these rights when sports injuries
occur. In addition, a review of the existing
legislation on the matter will be carried out to
identify how those affected are compensated
and the future of players and their families is
protected, detecting possible legal loopholes
through analytical methods. The results reveal
that most of the measures focus on the
prevention and treatment of injuries, but there
is a lack of legal instruments that ensure
economic protection for players in the event
that their career is affected. Therefore,
guidelines must be proposed that oblige clubs
to offer social protection to those players
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whose sporting continuity is interrupted,
ensuring that this does not affect their income
and the livelihood of their families.
Keywords: Legal guidelines, Footballers'
rights, Labour protection, Sports injuries,
FIFA.
Sumário
O futebol é um esporte que apresenta alto
risco de lesões. Nesse sentido, o objetivo deste
artigo é propor diretrizes legais para a FIFA
em caso de lesões esportivas no futebol
profissional, a fim de salvaguardar os direitos
dos jogadores de futebol. Procura determinar
como se dá a gestão jurídica das lesões em
jogadores profissionais, analisando as diversas
diretrizes da FIFA na defesa desses direitos
quando ocorrem lesões esportivas. Além
disso, será realizada uma revisão da legislação
existente sobre o assunto para identificar
como os afetados são compensados e o futuro
dos jogadores e suas famílias é protegido,
detectando possíveis lacunas legais através de
métodos analíticos. Os resultados revelam que
a maior parte das medidas centra-se na
prevenção e tratamento de lesões, mas faltam
instrumentos legais que garantam proteção
económica aos jogadores caso a sua carreira
seja afetada. Portanto, devem ser propostas
orientações que obriguem os clubes a oferecer
protecção social aos jogadores cuja
continuidade desportiva seja interrompida,
garantindo que isso não afecte os seus
rendimentos e a subsistência das suas famílias.
Palavras-chave: Diretrizes legais, Direitos
dos jogadores de futebol, Proteção
trabalhista, lesões esportivas, FIFA.
Introducción
El fútbol tiene sus raíces en la antigua China y
su versión moderna comenzó en las calles de la
Inglaterra medieval, donde los pueblos vecinos
se enfrentaban en partidos en los que una masa
de jugadores se esforzaba por arrastrar la
vejiga de un cerdo por todos los medios
posibles hasta los marcadores situados en los
extremos de la ciudad (Partner, 2023).
Según Giulianotti (2006), este deporte no tiene
un verdadero rival que pueda poner en duda su
condición de “juego mundial”. Desde su más
temprano desarrollo y su expansión
internacional por parte de los británicos en el
siglo XIX, el fútbol ha sido acogido por
múltiples culturas. Los principales
campeonatos futbolísticos, tales como las fases
finales de la Copa del Mundo, atraen
audiencias televisivas que se miden en miles
de millones.
El fútbol mueve millones de dólares, ahora la
FIFA (Federación Internacional de Fútbol
Asociación) es la dueña de la pelota y de las
normas que rigen el fútbol mundial, y pese a
que a lo largo de los años se ha hecho un
trabajo enorme por regularizar y normar las
distintas circunstancias que envuelven el
fútbol, no todo es lo que parece, ya que
proteger la integridad de los participantes es
una cuestión más compleja de lo que se piensa
(Campana, 2023; Fajardo, 2023).
Durante los partidos oficiales, amistosos o
incluso en los entrenamientos, puede suceder
que un jugador se lesione, es un asunto normal,
hasta cierto punto (Lobo et al., 2022; Mendoza
et al., 2022; Macías et al., 2023). Las lesiones
son parte del deporte ordinariamente, los
médicos especialistas tratan aquellas lesiones
con medicina y tecnología de punta, pero
jurídicamente existe la duda de cómo se
protege a esa jugadora o jugador que tiene que
hacer una pausa para tratar un accidente de
trabajo.
Una vez que se han explorado los orígenes de
este deporte, es pertinente destacar su proceso
de profesionalización. El fútbol profesional se
ha convertido en una importante fuente de
empleo e ingresos económicos, que les permite
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a los jugadores sustentar su vida a través de la
práctica diaria de este deporte.
El proceso de profesionalización del
deportista, según Gómez y Opazo (2007),
supone lo siguiente: la alta exigencia de la
competencia y la frecuencia con que se
desarrolla requiere de deportistas altamente
preparados física y técnicamente, con una
dedicación absoluta y total a su profesión. El
nivel de los fichajes y los sueldos en los clubes
de elite marcan una gran diferencia entre
deportistas normales de mercado y los
deportistas estrella. Este efecto ha producido a
la vez un incremento importante de la media
de ingresos del mercado.
Los accidentes de trabajo y su procedimiento
jurídico para abordarlos se encuentran
regulados en el Código de Trabajo del
Ecuador, así como de otros países. Sin
embargo, en el fútbol es distinto, puesto que es
un mundo que tiene sus propias normas y
procedimientos, por lo que su enfoque jurídico
hace parecer en ocasiones que se trata de un
ente independiente de la legislación regular, lo
que conduce a la precariedad laboral
(Fernández, 2021; Barrio, 2022; Buj, 2022).
La FIFA es un organismo mundial que tiene el
alcance político y financiero de una gran
empresa transnacional. Sus ingresos
procedentes de la televisión y de los medios de
comunicación se han más que quintuplicado
desde 1998 y han superado los 1,3 miles de
millones de euros.
A criterio de los autores de este artículo, la
FIFA se ha enfocado mucho en la prevención
física de lesiones y en el tratamiento médico de
las mismas, pero en un plano jurídico, no
existen lineamientos sobre cómo se debe tratar
esta situación, dando origen a diversas
interrogantes tales como: ¿Quién debe atender
al jugador: ¿El médico del club o un médico
privado escogido por el jugador o su entorno?,
de existir distintos criterios médicos sobre la
lesión, ¿cuál prevalece y por qué razón?
Son preguntas que, ante la experiencia de
haber participado en casos con circunstancias
como las mencionadas, han permitido a los
autores de este artículo hacerse preguntas
válidas sobre cuáles normas podrían aplicarse
ante estos hechos. En este sentido, surgen aún
más interrogantes: ¿Qué sanción jurídica hay
para el club que no atiende, con la urgencia
que se requiere, una lesión de un jugador o
jugadora? ¿Qué sanción hay para el club que
no utiliza todas las herramientas legales a su
alcance para buscar atención médica de su
jugador o jugadora? ¿Está el jugador obligado
según algunas legislaciones a contratar un
seguro médico particular a fin de que pueda
recibir atención médica privada en caso de
accidente?
Ante esta situación, la FIFA ha buscado
aportar jurídicamente en soluciones para
abordar accidentes o lesiones de las y los
profesionales del balón, dentro de lo cual ha
sido determinante incluir comisiones de apoyo
médico para el estudio y evolución de ciertas
lesiones que son más predominantes que otras.
Sin embargo, dada la frecuencia y magnitud
con que ocurren lesiones que afectan el
desempeño de los jugadores profesionales de
fútbol, se deben proponer ajustes en las
directrices de la FIFA de manera de proteger el
futuro económico de los jugadores
profesionales.
La necesidad de proteger a los futbolistas
profesionales radica en la brevedad de su
carrera, que se caracteriza por altas exigencias
y presiones. Estos atletas se encuentran
frecuentemente expuestos a accidentes y
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lesiones que resultan directamente de su
actividad laboral. Sin embargo, la
responsabilidad acerca de quién debe
responder en estos casos a menudo se pasa por
alto, lo que provoca una brecha entre los
futbolistas y los clubes que tienen la obligación
de cuidar de ellos (Baloco, 2022).
Las lesiones deportivas pueden ocurrir durante
la práctica de este deporte, manifestándose de
inmediato o apareciendo en momentos
posteriores al ejercicio. Estas lesiones se
clasifican de diversas maneras según su
gravedad, desde las más leves hasta las más
severas, llegando incluso a generar secuelas
que impidan al futbolista continuar con su
carrera profesional. Entre los términos más
comunes se incluyen sobrecargas musculares,
lesiones provocadas por un trauma directo
debido a golpes, impactos o colisiones con
objetos o superficies, que pueden causar daño
en músculos, tendones, ligamentos, vasos
sanguíneos o estructuras óseas; así como
esguinces, roturas fibrilares, luxaciones y
fracturas, entre otras (Palacios & Cataño,
2023).
Por otro lado, la realización de exámenes
básicos a los jugadores es importante por la
necesidad de tener un diagnóstico determinante
sobre su lesión y no solamente una revisión
parcial que no contenga los estudios
adecuados. Este es un problema que se
encuentra en el deporte en general y en este
caso se contextualiza en el fútbol,
específicamente analizando cómo es su
abordaje jurídico actual.
Considerando lo expuesto anteriormente, el
objetivo de esta investigación es proponer
directrices jurídicas para la FIFA ante la
ocurrencia de lesiones deportivas en el fútbol
profesional. Esto se realiza con el fin de
salvaguardar los derechos de los deportistas
mediante un análisis de la legislación vigente
sobre este tema, de manera de proteger a los
afectados y resguardar el futuro de los
jugadores y sus familias.
Un informe de la FIFA afirma que los y las
futbolistas de élite que sufrieron lesiones del
LCA (Ligamento Cruzado Anterior)
disputaron más partidos, tuvieron más
intervalos de menos de cinco días entre
partidos y menos tiempo de descanso en los 28
días anteriores a la lesión en comparación con
los jugadores y jugadoras no lesionadas. Los y
las futbolistas profesionales que sufrieron
lesiones del LCA también viajaron más lejos,
durante más tiempo y cruzaron más zonas
horarias que los no lesionados.
En este contexto, es necesario promover que la
FIFA implemente normativa para evitar la
sobrecarga laboral deportiva, el exceso de
viajes y el recorrido de largas distancias para la
disputa de encuentros oficiales, además de
contemplar el debido descanso de los
jugadores y considerar un calendario
equilibrado que dé prioridad a los futbolistas.
Estas directrices jurídicas deben priorizar la
protección médica de los jugadores frente al
riesgo de lesiones. Además, deben incluir la
seguridad social conforme a la legislación
laboral, en caso de accidentes laborales que
puedan amenazar el futuro económico del
deportista. Esto implica la consideración de
indemnizaciones por accidentes, así como el
apoyo económico y el pago de pensiones de
incapacidad, de acuerdo con la normativa
laboral vigente en el país.
Metodología
Se describe a continuación la metodología
escogida para el estudio de las directrices
jurídicas de la FIFA a favor de los derechos del
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jugador profesional ante ocurrencia de lesiones
físicas y poder dar cumplimiento al objetivo
propuesto.
Según Villabella (2008) en la investigación
socio jurídica se habla de tipos de
investigación para identificar las diferentes
formas que éstas pueden adoptar en relación
con aspectos diversos, cuestión que da a lugar
a una amplia y no unívoca taxonomía. Así, la
tipología de la investigación guarda relación
con variables como las siguientes: el formato
de dato con el que se trabaje y los métodos que
se requieren para interactuar con el objeto las
investigaciones (documental o de campo).
(p.37)
El tipo de investigación usada en este artículo
fue la teórica o documental, que se basa en la
aplicación de métodos del pensamiento lógico
y genera conocimientos a partir de procesos
deductivos y racionales (Sabino, 1997), lo cual
resulta de gran utilidad en la obtención de
información necesaria para desarrollar una
propuesta de directrices jurídicas bien
estructuradas y fundamentadas en torno a los
derechos del jugador de fútbol profesional.
Según Tantaleán (2021) de acuerdo con el
alcance de la investigación, se tiene que esta es
del tipo propositiva, puesto que en ellas de lo
que se trata es de elaborar una propuesta de
cambio, adición o supresión de alguna
institución o regulación jurídica. Su nombre
mismo indica que el investigador se dedica a la
construcción de una propuesta que mejore las
relaciones sociales a través de la regulación
jurídica que se erige. Por tanto, no basta en
este tipo de estudios con recomendar la
propuesta, sino que es menester generar y
argumentar contundentemente sobre la
conveniencia de la propuesta elaborada. La
investigación de alcance prescriptivo se logra
mostrando las falencias de la regulación o
institución actual, para, luego de la corrección
respectiva, mostrar que el cambio propuesto es
el mecanismo idóneo por el cual se superarán
las dificultades iniciales.
Dicho de otro modo, se trata de cuestionar una
ley o institución jurídica vigente para, luego de
evaluar sus fallas, proponer cambios o
reformas legislativas en concreto, por lo que
generalmente estas tesis culminan con una
proposición de reforma o nueva ley sobre la
materia (Witker, 1995).
En suma, el estudio propositivo parte de
entender que la realidad jurídica existente no
es del todo correcta, por lo que se hace
merecedora de correcciones y mejoras a través
de nuevas regulaciones. Por ello mismo es que
se recomienda, antes de la elaboración y
fundamentación de la propuesta, mostrar a
través de un estudio descriptivo las falencias
que contiene la regulación actual (Tantaleán,
2021).
El método analítico jurídico a partir del
conocimiento general de una realidad realiza la
distinción, conocimiento y clasificación de los
distintos elementos esenciales que forman
parte de ella y de las interrelaciones que
sostienen entre sí. Se fundamenta en la premisa
de que a partir del todo absoluto se pueden
conocer y explicar las características de cada
una de sus partes y de las relaciones entre ellas
(Abreu, 2015).
La presente investigación tomó el método
analítico jurídico con la finalidad de analizar
de manera detallada el problema existente,
para así considerar elementos que aporten a su
problemática con la finalidad de buscar una
solución mediante el análisis jurídico.
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Además, en este artículo se usó la revisión de
documentos que es definido por Pérez (2011):
Es un método clásico, no es exclusivo de
la ciencia jurídica, sin embargo,
consideramos, que es necesario tener
presente el contenido particular de los
documentos que analiza un investigador
jurídico y el tipo de análisis
interpretativo que requieren algunas
fuentes de consulta, justificados por las
definiciones específicas, los principios
generales que encierran y la demanda
de determinadas reglas aplicables que
pueden motivar su visión
particularmente jurídica. (p. 39)
Este método ayuda a derivar una solución
sobre el problema planteado, de manera que
permite analizar el objeto de estudio y
profundizar en el tema, para que la
investigación tenga una respuesta desde una
perspectiva documental.
Categorías de análisis
Una directriz jurídica de la FIFA es una norma
que está emitida por esta entidad y que regula
determinadas cuestiones dentro del fútbol
profesional, para mantener una estabilidad
adecuada en el marco deportivo y así
desarrollar el fútbol a nivel mundial, donde las
diferentes federaciones miembros deben
acogerse a estas directrices.
Las lesiones dentro del fútbol profesional son
sucesos que afectan a la salud del deportista,
incapacitándolos de manera temporal o
permanente, frenando repentinamente la
carrera profesional de un futbolista dentro del
alto rendimiento deportivo. En este sentido, los
derechos de los cuales se hablan en la presente
investigación son los derechos de los
jugadores: derechos a proteger la salud,
derechos laborales, acceso a la seguridad social
y el derecho a conservar el empleo, los cuales
buscan proteger a cada persona que entra
dentro del ámbito del fútbol profesional.
Procedimiento de investigación y análisis de
la información
Con el fin de detectar las necesidades de
atención en cuanto a la protección jurídica de
los jugadores de fútbol profesional, en el
contexto jurídico ecuatoriano y
latinoamericano, se analizaron datos de la
FIFA referidos a número y magnitud de
lesiones. Estos datos se revisaron para el
periodo 2018 – 2023 en campeonatos
nacionales, regionales e internacionales de
clubes y selecciones de los países asociados a
esta organización. Esto con la idea de analizar
la actuación jurídica frente a casos que
pudiesen representar una amenaza de riesgo
socioeconómico para el jugador y su familia,
debido a la interrupción de su carrera por las
lesiones sufridas durante la práctica de esta
actividad.
En primer lugar, se revisó la legislación de
diversos países, entre ellos Ecuador, referida a
directrices jurídicas ante lesiones en el fútbol
profesional. Se analizaron los protocolos de
atención médica de la FIFA y los instrumentos
laborales de protección a deportistas
profesionales, tanto en el Código de Trabajo
del Ecuador como de otros países. Para tener
una referencia, se consideraron al menos 3
países de cada una de las confederaciones de la
FIFA donde el fútbol es una actividad
profesional de primer orden (Tabla 1).
Para la revisión de las legislaciones se usó el
método analítico que permitió tomar el tema en
general y proceder a su posterior
descomposición en partes. Cada una de estas
partes se analizó en detalle para comprender el
enfoque jurídico que asumen los Estados ante
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sucesos de lesiones físicas de los jugadores de
fútbol profesional.
Tabla 1. Países seleccionados para el análisis
de los instrumentos laborales de protección al
trabajador.
CONMEBOL
CONCACAF
UEFA
ASIA
ÁFRICA
Chile
México
España
Japón
Marruecos
Argentina
Costa Rica
Portugal
China
Egipto
Brasil
Panamá
Francia
India
Nigeria
Fuente: Elaboración propia
Con el fin de proponer ajustes en las
directrices de la FIFA que protejan a los
jugadores en la práctica del fútbol profesional
en Ecuador, se usó el método sintético. Este
método permitió agrupar los elementos
separados por el método analítico, de cara a
concluir y generar una propuesta de
intervención. La propuesta se enfoca en el
ajuste, a mediano y largo plazo, del marco
jurídico actual del Ecuador, en favor de los
derechos de los jugadores de fútbol profesional
ante ocurrencia de lesiones físicas.
Resultados
Los resultados que se presentan a continuación
se dividen de acuerdo con las categorías
emergentes durante el análisis de la
información. Estas categorías son las
directrices de la FIFA en cuanto a la
protección de los jugadores y generalidades
encontradas en cuanto al tratamiento del futbol
profesional como cualquier actividad laboral.
Directrices de la FIFA y protección de
jugadores
El primer ente que vela por la protección de los
jugadores es la FIFA. Este organismo ha
establecido en el Art. 46 de sus estatutos, la
creación y desarrollo de una comisión médica
cuya función permanente es abordar los
aspectos médicos del fútbol, incluidos los
asuntos relacionados con el dopaje. Sin
embargo, la comisión médica no aborda las
consecuencias que tienen las lesiones y la
indemnización laboral de los jugadores de
fútbol, sobre todo en el ámbito profesional a
nivel femenino. (Rodríguez et al. 2023).
Dada esta situación, jurídicamente la FIFA ha
buscado el desarrollo de ideas y/o proyectos
para tratar el asunto de las singularidades de
las fisiologías masculina y femenina. En este
contexto destaca el “FIFA Meath Project
Snapchat”, emitido en agosto del 2023, donde
se recopilan las colaboraciones de más de 20
expertos en materia de salud deportiva, a nivel
mundial. El proyecto busca el bienestar y buen
rendimiento de los profesionales del fútbol,
priorizando la prevención de lesiones. Estos
programas han sido validados con éxito por Al
Attar & Husain (2023), ya que sostienen que
las lesiones, aparte de tener consecuencias
sobre la salud directa de los participantes,
ocasionan perjuicios económicos y desgaste
jurídico sobre las partes involucradas.
El compromiso de la FIFA con respecto a los
principales participantes del juego no acaba
nunca. La FIFA busca el perfeccionamiento
jurídico de las reglas que rigen el fútbol en
relación con los accidentes de trabajo o
lesiones (Marrugo & Julio, 2020) así como
concienciar y sensibilizar a los dirigentes de
los clubes o selecciones nacionales ante las
circunstancias mencionadas. Adicionalmente,
busca impulsar el acceso a futbolistas de
ambos géneros a sistemas legales de
protección y supervisión, proporcionando
recursos jurídicos básicos para monitorizar su
salud. (Figueroa et al., 2023)
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La salud física y mental de los jugadores
seguirá siendo una absoluta prioridad para la
FIFA en el futuro, como demuestra su
continuada colaboración con la Organización
Mundial de la Salud (Godoy et al, 2022). En
concordancia con el compromiso de la FIFA
con el bienestar de los futbolistas, el IFAB
(Asociación Internacional de Junta de Fútbol)
ha ratificado en sus múltiples asambleas
generales anuales, las decisiones de incluir
protocolos legales ante lesiones importantes de
jugadores dentro del campo de juego. Dentro
de estos se incluyó la iniciativa de establecer
una sustitución adicional a las permitidas en
caso de que una jugadora o jugador sufra una
conmoción cerebral (Pensato & Cortelli,
2024). Esto representa una maniobra histórica
que confirma una apuesta innovadora que la
FIFA puso a prueba por primera vez en el
Mundial de Clubes de 2021.
Además del establecimiento de los protocolos,
la FIFA ha manifestado su preocupación ante
este problema, la cual se ha expresado en las
siguientes afirmaciones del máximo ente rector
del fútbol mundial: “La FIFA se preocupa
mucho por la salud de los jugadores y seguirá
invirtiendo en la investigación de las
conmociones cerebrales. Además, la FIFA
también va a crear una campaña de alcance
mundial para sensibilizar acerca de los
síntomas de las conmociones cerebrales y de
cómo tratarlos de manera adecuada” y lo cual,
según lo expresado por el presidente de la
organización, al mediano y largo plazo busca:
La idea es hacer del fútbol un deporte más
seguro y atractivo; para ello, se seguirá
evaluando, investigando y probando las
sugerencias pertinentes sobre enmiendas o
actualizaciones de las reglas de este amado
deporte. Sobre la Comisión médica de la FIFA,
su objetivo principal es:
Proteger y mejorar la salud de todos los que
practican este deporte, desde el fútbol base
hasta la elite. Nuestro objetivo es ofrecer
servicios médicos de gran calidad en los
torneos de la FIFA, evitar el dopaje en el
fútbol, y proteger y mejorar la salud de todos
los que practican este deporte, desde el fútbol
base hasta la elite. Nuestro compromiso es
prevenir las lesiones en el terreno de juego y
promover el fútbol como una actividad
saludable
La FIFA ha desarrollado un libreto
denominado “Manual FIFA 11+ un programa
completo de calentamiento para prevenir
lesiones en el fútbol”, pero esto es justamente
para prevención (Valdez et al., 2023). Cabe
entonces hacerse indagar, en casos de lesión,
qué programa ha desarrollado la FIFA para
proceder jurídicamente ante una circunstancia
como aquella, que busca proteger legalmente
la FIFA a sus jugadores cuando sufren una
lesión y las normas laborales o de seguridad
social de los países no se cumplen o ejecutan a
cabalidad, o simplemente no son suficientes.
En lo que respecta a las estrategias para
mejorar la medicina deportiva en el ámbito del
fútbol como medida preventiva, la FIFA lleva
a cabo anualmente varios cursos y seminarios
médicos durante sus competiciones, en
colaboración con sus federaciones miembros.
El objetivo es elevar el nivel de atención
médica en el fútbol y asegurar que los
futbolistas de todo el mundo reciban una
atención óptima. Estos cursos están diseñados
para informar a los responsables médicos sobre
los últimos avances en tratamientos de lesiones
relacionadas con el fútbol, ofrecerles los
métodos más eficaces para la prevención de
lesiones y transmitirles información esencial
sobre los servicios médicos requeridos en los
torneos.
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Generalidades del asunto
Al igual que en otras poblaciones laborales, los
futbolistas profesionales están expuestos a
riesgos y daños para la salud en lo físico y en
lo psicosocial, situación que amerita ser
abordada por los diversos entes deportivos y
clubes. Esto con la idea de lograr una gestión
integral de los riesgos laborales en futbolistas
de alto rendimiento. Desde el punto de vista de
la salud ocupacional se puede decir que el
fútbol es un trabajo que tiene sus propios
riesgos y por ende se debe hacer un estudio
para mirar el estado actual de afiliación a
riesgos laborales de estos futbolistas (Escobar
et al., 2014).
En el día a día, la realidad en diversos países es
que existen legislaciones bien desarrolladas en
relación con el manejo de accidentes laborales.
No obstante, al intentar implementar estas
normativas, surgen varias dificultades para el
tratamiento de lesiones. Estas dificultades se
deben a la escasez de insumos médicos, la falta
de médicos especialistas, la carencia de
medicamentos esenciales, y la ausencia de
terapeutas especializados en rehabilitación.
Como resultado, los jugadores se ven
impedidos de tratar sus lesiones de manera
efectiva, una situación que se agrava
especialmente en los equipos de segunda
división (Introcaso, 2020).
En este sentido, por ejemplo, en Colombia,
Marrugo & Julio (2020), señalan que las
lesiones en los futbolistas colombianos deben
ser reconocidas como de origen laboral y
cobijadas dentro del sector salud, lo cual
obliga además de las indemnizaciones al
tratamiento de estas, dado la consecuencia que
en un futuro pueden tener sobre la continuidad
de los jugadores.
En cuanto a la falta de atención médica, se
encontró que la liga española establece en su
convenio con los jugadores profesionales
(RFEF, 2021) las siguientes amonestaciones o
penalidades:
Por faltas leves: Amonestación verbal;
amonestación por escrito; suspensión de
empleo y sueldo de hasta un día; multa de
hasta el 4% del salario mensual, según grados:
Mínimo, hasta el 1,33% del salario mensual.
Medio: del 1,34 % hasta el 2,66 % del salario
mensual. Máximo: del 2,67 % al 4% del
salario mensual
Por faltas graves: Suspensión de empleo y
sueldo de dos a diez días, sanción que deberá
graduarse conforme a las circunstancias
concurrentes; multa de hasta el 7% del salario
mensual, según grados: a) Salarios inferiores o
iguales a 100.000 euros mensuales: Mínimo,
del 4,01 % hasta el 5 % del salario mensual.
Medio, del 5,01 % al 6 % del salario mensual.
Máximo, del 6,01 % al 7 % del salario
mensual. b) Salarios superiores a 100.000
euros mensuales: Se aplicará la misma tabla
indicada anteriormente en los primeros
100.000 euros, adicionando a estos importes la
aplicación de los siguientes grados: Mínimo,
hasta el 1,33% del exceso del salario mensual.
Medio, del 1,34 % hasta el 2,66 % del exceso
del salario mensual. Máximo, del 2,67 % al 4%
del exceso del salario mensual.
Por faltas muy graves: Suspensión de empleo y
sueldo de once a treinta días, sanción que
deberá graduarse conforme a las circunstancias
concurrentes; multa de hasta el 25% del salario
mensual, según grados: a) Salarios inferiores o
iguales a 100.000 euros mensuales: Mínimo,
del 7,01 % hasta el 13 % del salario mensual.
Medio, del 13,01 % al 19 % del salario
mensual. Máximo, del 19,01 % al 25 % del
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salario mensual. b) Salarios superiores a
100.000 euros mensuales: Se aplicará la misma
tabla indicada anteriormente en los primeros
100.000 euros
En cuanto a la extensión del contrato, se
encontró que, en algunas ocasiones, sucede
que las y los jugadores sufren de una lesión o
accidente de trabajo a los pocos días o semanas
de culminar el plazo de su relación laboral.
Cuando esto sucede, se origina una situación
tremendamente compleja, dado que se quedan
sin empleo, en medio de un accidente laboral
de larga recuperación, y sin la posibilidad de
encontrar rápida ni fácilmente otro empleo.
Los clubes ven usualmente no conveniente
contratar a una jugadora o jugador que venga
sin ritmo de competitividad y con una
recuperación reciente de una lesión. Esto
ocasiona, algunas veces, el retiro anticipado
del jugador de la actividad.
En el caso colombiano, aunque no existe una
ley o estatuto especial que regule la profesión
de los jugadores de fútbol, no se pueden
desconocer los derechos fundamentales: al
trabajo, a un trato digno como trabajador, al
pago de los aportes a la seguridad social
integral (salud, pensión y riesgos
profesionales) y de las prestaciones sociales,
que la normativa laboral tiene establecido para
todos los trabajadores colombianos
(Acolfutpro.org, 2019). En la Ley 1445 de
2011, su artículo 8 establece que:
La suspensión del reconocimiento deportivo a
los clubes con deportistas profesionales que
incumplan con el pago de obligaciones
laborales, pago de aportes a la seguridad
social, pagos parafiscales u obligaciones
impositivas por un período superior a sesenta
(60) días. El Instituto Colombiano del Deporte
(Col deportes) previa actuación administrativa
procederá a suspender el reconocimiento
deportivo independientemente de las
obligaciones establecidas en el artículo 57 del
Código Sustantivo del Trabajo.
En el caso de Ecuador, el código de Trabajo
Ecuatoriano, (2012) en el Art. 42 establece las
obligaciones que tiene el empleador con el
trabajador, donde se habla de indemnizar a los
trabajadores en caso de accidentes y
enfermedades profesionales suscitados en el
trabajo, estos accidentes son a cargo del
empleador como lo establece el Art. 38 de este
Código. (Márquez et al., 2020)
Finalmente, en cuanto a la obligación de las
federaciones miembro de establecer un
reglamento interno para abordar casos de
lesiones en los jugadores profesionales, se
encontró que la Real Federación Española de
Fútbol, RFEF, (2024), establece la asistencia
médica, quirúrgica, farmacéutica (solo en
hospitalización) y rehabilitación, a los
mutualistas lesionados. También contempla la
indemnización por incapacidad permanente
para el ejercicio de la profesión habitual
declarada al producirse la lesión, en sus grados
de parcial o total. Esto se señala en el artículo
2 del reglamento de prestaciones de la
mutualidad de previsión social de futbolistas
españoles a prima fija (Mutualidad, para
futbolistas, año)
En ese sentido, Barrio (2020) señala que se
examina y se determina el derecho de los
deportistas profesionales, y más
específicamente un futbolista, a recibir
indemnización por término contractual con la
entidad deportiva de la que dependía. Se acaba
así con una inestable situación doctrinal previa
que, habiendo abordado, desde un punto de
vista nacional y comunitario, la obtención de
esta indemnización en diferentes trabajadores
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temporales, especialmente aquellos de carácter
interino, denegaba este derecho a los
deportistas profesionales.
Discusión
A pesar de los antecedentes favorables para la
protección del futbolista, especialmente en el
ámbito español y colombiano (Martínez,
2023), aún existen vacíos jurídicos los cuales
deben ser subsanados. Debido a que el fútbol
profesional es una actividad bien remunerada,
pero de alto riesgo por la exposición a lesiones
(Mandarino et al., 2023), se requiere que la
protección social de los futbolistas
profesionales esté regulada por las leyes
laborales, puesto que estas lesiones pueden
troncar la carrera de futbolista
comprometiendo su futuro económico.
En la realidad, existen numerosos casos de
conflicto de intereses, donde el médico del
club declara la inexistencia de una lesión y
opta por tratarla con medicamentos paliativos.
Esto deja al jugador afectado sin la atención
adecuada, mientras se espera que su contrato
laboral finalice, eludiendo así la
responsabilidad económica que, según lo
estipulado por la ética médica, corresponde al
club en caso de un accidente laboral. En
situaciones donde surgen contradicciones en
los diagnósticos médicos, debe prevalecer el
criterio del médico independiente, el cual debe
ser designado de mutuo acuerdo entre el
jugador y el club. (Márquez et al., 2020)
Aunque la FIFA como máximo ente rector ha
desarrollado con éxito programas de salud
deportiva, las lesiones son inevitables y la
vulnerabilidad de los jugadores desde el
contexto jurídico es permanente, la cual es
mayor en el fútbol femenino y de segunda y
tercera categoría dado las limitaciones para el
cumplimiento de la prevención como de las
indemnizaciones. (Lara, 2020)
La importancia de profundizar en este ámbito
resulta evidente si se tiene en cuenta el
panorama actual sobre la salud y protección de
los deportistas, con la finalidad de derribar
obstáculos legales que impiden que una
recuperación de una lesión sea además de una
carga emocional, una carga jurídica como
viene sucediendo en el transcurso de los
últimos años.
De esta manera, surge como propuesta realizar
algunos ajustes a las directrices jurídicas
actuales de la FIFA ante lesiones en el fútbol
profesional, con la intención de que sea
replicable en el ámbito local como
internacional. Para que esta propuesta sea
validada, se requiere de la participación de las
federaciones de fútbol, los directivos de clubes
y los propios jugadores.
Ajustes a las directrices jurídicas actuales
ante lesiones en el fútbol profesional
Ante los vacíos jurídicos presentes en el marco
normativo de la FIFA en relación con la
protección de los jugadores y la incertidumbre
que rodea las lesiones, se propone que la FIFA
exija a las federaciones miembros de cada país
la elaboración y difusión de un reglamento que
se ajuste a sus directrices sobre la tutela legal
de las lesiones. Esta creación debe llevarse a
cabo en un plazo no mayor a 180 días. A
continuación, se citan algunos ejemplos al
respecto que contemplan las siguientes
directrices jurídicas antes lesiones de
futbolistas profesionales: participación,
comunicación, flexibilidad, apoyo económico,
indemnización, prevención y apoyo jurídico
(Figura 1)
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Figura 1. Dimensiones consideradas en la
propuesta sobre directrices jurídicas ante
lesiones en el fútbol profesional
Fuente: Elaboración propia
Participación para el seguimiento y
permanente contacto con miembros de la
FIFA
Como primer aporte, se sugiere considerar la
primera dimensión para el éxito de la
propuesta, que es la participación. Esta debe
cumplirse con la designación por parte de la
FIFA de al menos 1 funcionario por país que
pertenezca a la comisión médica señalada en
los estatutos. Esto se hace con el fin de que
exista una persona responsable de dar
seguimiento a la evolución de la lesión del
jugador, pero que además verifique el
cumplimiento de los protocolos y directrices
de la FIFA. En caso de existir alguna
observación, deberá emitir un informe a la
FIFA para poner en su conocimiento de la
existencia de un seguro médico privado con
cobertura de hasta USD 10 mil. Este seguro es
opcional para los jugadores, corriendo el costo
por su cuenta.
Comunicación a la FIFA para informar de
lesiones de larga duración
Se recomienda también considerar la
dimensión comunicación. Esto puede darse
mediante la creación de un formulario de la
FIFA a través del cual los clubes y/o jugadores
puedan informar a la FIFA sobre la existencia
de una lesión de larga duración. Con esta
información, la FIFA designará un encargado
médico del país de residencia del futbolista, el
cual será contactado y se dará el seguimiento
médico - jurídico correspondiente.
Flexibilización del retorno para inscripción
fuera del periodo de fichajes
En ocasiones, tras la finalización del contrato
de trabajo de jugadores lesionados, estos deben
enfrentar un prolongado periodo de
recuperación antes de poder regresar al alto
rendimiento deportivo. Sin embargo, como se
sabe, las ventanas de fichajes para la
incorporación de nuevos futbolistas solo se
abren dos veces al año, con intervalos de al
menos cinco a seis meses entre ellas. Por esta
razón, se propone que la FIFA flexibilice su
normativa actual para permitir que los
jugadores que se recuperan de lesiones de larga
duración puedan ser fichados por clubes
incluso fuera de los periodos de transferencias.
Esta medida facilitaría su reincorporación
laboral en el deporte.
Apoyo económico a clubes que fichen
jugadores que tuvieron lesión importante
Los clubes, con el objetivo de proteger su
patrimonio económico, tienden a evitar la
contratación de jugadores que se encuentran en
proceso de recuperación de lesiones de larga
duración. Esto ocurre principalmente porque el
deportista regresa sin el ritmo competitivo
necesario y existe el riesgo de que la
recuperación no haya sido efectiva, lo que
podría resultar en una recaída. Tal situación
obligaría al club a asumir el pago del salario de
un jugador cuya lesión no fue causada por un
accidente laboral en su nueva institución,
generando así pérdidas tanto económicas como
deportivas para el club que lo contrata.
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Los autores de este artículo consideran que la
FIFA por medio de sus programas de apoyo
económico, podría buscar facilitar la
contratación de jugadores que provengan de
recuperaciones de lesiones de larga duración
con la finalidad de que sea un incentivo
económico para los clubes y buscar la
reincorporación laboral del jugador
accidentado y recuperado.
Indemnización ante el daño moral como
medida de reparación ante falta de atención
médica siguiendo las directrices de la FIFA
Buscar que la FIFA determine que, en los
casos de incumplimiento del protocolo y las
directrices planteadas, el jugador víctima de
aquello sea considerado con una afectación
psicológica, moral, mental y emocional. Esto
le permitiría, legalmente, reclamar una
compensación por el daño moral sufrido, lo
que incluiría una indemnización destinada a su
reparación, abarcando tanto el apoyo
psicológico como la asistencia económica
previamente mencionada.
Estas iniciativas que se plantean en este
artículo son atractivas para dar a conocer cómo
se debe atender y tratar a los futbolistas
jurídicamente en caso de accidente de trabajo o
lesión. Según el último Informe del gremio
mundial de futbolistas profesionales (FIFPRO)
el aumento de la carga de trabajo, los
desplazamientos y el descanso insuficiente en
el fútbol provocan mayor propensión a las
lesiones, incluidas las reglamentarias,
esguinces y desgarros.
Las directrices jurídicas tienen como objetivo
fomentar la recuperación de los deportistas que
sufren lesiones en el marco de un contrato
laboral con un club. Estas directrices no solo
buscan proporcionar beneficios económicos
durante el proceso de recuperación, sino que
también garantizan la implementación de
medidas preventivas frente a lesiones y
aseguran la protección de los derechos de los
deportistas al culminar sus contratos.
Asimismo, se enfocan en reactivar el apoyo a
los futbolistas desde una perspectiva
integradora, promoviendo tanto su bienestar en
el deporte como el reconocimiento de sus
derechos.
Los clubs deben tomar en cuenta una
estructura que determine legalmente qué hacer
o de qué manera actuar ante casos en los que
exista una situación donde un jugador sufra
una lesión, en la cual deba ser intervenido con
un médico especialista, para que se pueda
brindar una rehabilitación digna.
Por ello, resulta necesario que las entidades
deportivas adopten una serie de medidas para
promover que sus dirigentes y trabajadores
desempeñen sus funciones de forma ética y
con estricto cumplimiento de la legalidad, en
procura del respeto de la normativa deportiva y
de todos los sectores del ordenamiento
jurídico. (Méndez, 2023).
Conclusiones
Debido a la frecuencia y magnitud con que
ocurren lesiones que afectan el desempeño de
los jugadores profesionales de fútbol
profesional, se propusieron ajustes en las
directrices de la FIFA de manera de proteger el
futuro económico de estos jugadores ante la
ocurrencia de estos eventos durante la práctica
del fútbol. Esto a pesar de que las autoridades
deportivas, como es el caso de algunos clubes
profesionales, han avanzado en las medidas de
prevención y tratamiento de las lesiones, pero
no en la protección de los jugadores cuando las
consecuencias de estas lesiones afecten de
manera permanente su carrera y, por lo tanto,
su futuro económico.
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Actualmente, la mayoría de las medidas están
orientadas a la prevención y tratamiento de las
lesiones, pero carecen de instrumentos
jurídicos que brinden protección económica a
los jugadores, lo que demuestra una falta de
compromiso de los clubes profesionales por
garantizar la protección social de los jugadores
y sus familias. Es importante remarcar que
estos jugadores están expuestos de manera
permanente a riegos físicos, dado las
características del deporte
Las medidas de protección ante lesiones en el
fútbol profesional deben estar basadas en
medidas que contemplen: la participación de
los clubes en la protección al jugador, la
comunicación oportuna de la lesión, la
flexibilidad en el cumplimiento del trabajo, el
apoyo económico durante el tiempo de retiro
temporal, la indemnización por accidente
laboral e incapacidad total y el apoyo jurídico
al considerar el fútbol profesional como una
actividad laboral más.
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